Организация взыскания денежных средств с работодателя должника в Финляндской Республике

Практика исполнительного производства, № 4, 2010.

 

Косарев Илья Владимирович
советник отдела организации исполнения
судебных решений, актов налоговых, таможенных
и иных уполномоченных органов и взаимодействия
с высшими судебными инстанциями Российской Федерации
Управления организации исполнительного производства
Федеральной службы судебных приставов


Голицын Александр Владимирович
советник отдела международного сотрудничества
и организации исполнения международных обязательств
Правового управления Федеральной службы судебных приставов

 

Рассмотрение вопроса организации взыскания денежных средств с работодателя-должника в Финляндской Республике представляет практический интерес для возможного применения данных норм в российском законодательстве об исполнительном производстве.

При написании данной статьи был использован Кодекс об исполнительном производстве Финляндской Республики (далее – Кодекс).

Для начала определим смысл и содержание заработной платы по Кодексу.

Понятие «заработная плата» относится ко всем формам заработной платы, вознаграждений, жалованья в натуре и прочим выплатам и компенсациям, полученным в рамках трудовых отношений в частном или публичном секторе. Выплата работодателем, когда размер выплаты или её ценность основаны на котировке фондовой биржи или на случайном факторе, может быть удержана полностью.

Положения о заработной плате также применяются к:

  1. пенсиям и пособиям по временной нетрудоспособности и к другим видам денежных поступлений и компенсаций, выплачиваемым вместо заработной платы и удержание которых не запрещено законом;
  2. к компенсациям, выплачиваемым физическим лицам за передачу или использование патентного права, авторского и прочего соответствующего права;
  3. к стипендиям и прочим соответствующим активам, выдаваемым муниципальными корпорациями или благотворительным обществом или организацией физическим лицам, только если получатель не демонстрирует, что активы были выданы в целях получить собственность, наложения ареста на которую не допускается, или для расходов на изучение, исследования или другую сравнимую деятельность.

Финским законодательством также предусмотрено, что справедливая компенсация расходов на дорогу или на пользование собственными инструментами, а также прочие расходы, которые вызваны осуществлением работы, должны оставаться за рамками процесса наложения ареста.

Также необходимо отметить наличие в правовой базе Финляндии такой формы заработной платы, как жалование (поступления) в натуре.

Ценность поступлений в натуре определяется в соответствии с общей текущей стоимостью в данном районе. При этом при получении жалования в натуре судебный пристав может обязать работодателя выплатить часть заработной платы деньгами, только если должник не может подтвердить, что поступления в натуре необходимы ему для проживания или обеспечения его семьи, или что они будут оправданными каким-либо иным образом. Фактически безвозмездное право пользования, данное работодателем должнику в отношении собственности, которая, главным образом, предназначена для личного пользования должника, должно рассматриваться так же, как поступления в натуре. И до момента принятия указанного выше решения судебный пристав должен выслушать должника, работодателя и, при необходимости, истца.

Кроме этого судебному приставу предоставлены достаточно широкие полномочия по оценке заработной платы. В частности, если должник, с явной целью избежать удержания доходов, трудоустраивается в компанию, принадлежащую третьему лицу, без назначения заработной платы или за явно меньшее вознаграждение, чем то, которое обычно выплачивается за такую работу в данном районе, судебный пристав может установить минимальный разумный размер заработной платы должника. На данную сумму накладывается арест, так же как и на заработную плату. Заработная плата может оцениваться, за исключением случая, когда сумма, причитающаяся истцу, вероятно, может быть получена от должника как-либо иначе в разумный срок.

Данные положения применяются к компании, которая принадлежит должнику, если явная цель ее учреждения – избежать удержания доходов. Однако заработная плата не может быть оцениваться, если на дивиденды или иную соответствующую прибыль может быть наложен арест в том объеме, который соответствует разумному размеру заработной платы. При этом предусмотрена обязанность судебного пристава до момента проведения оценки заработной платы выслушать должника, работодателя и, при необходимости, истца.

Кодекс об исполнительном производстве Финляндской Республики устанавливает часть заработной платы, не подлежащую удержанию. Так при назначении удержания в отношении периодически выплачиваемой заработной платы, не подлежат удержанию суммы в размере 19,90 евро в день на себя и 7,15 евро в день на супруга, на своего ребёнка и ребёнка супруга, который находится на иждивении, до момента получения следующей выплаты. При исчислении удерживаемой части заработной платы за месяц принято считать 30 дней. При этом понятие «супруг» подлежит более широкому, чем в России, толкованию. Под «супругом» подразумевается лицо, состоящее в браке с должником и постоянно проживающее с ним в условиях, характерных для семейных отношений. Лицо считается находящимся на иждивении должника, если его или ее доход меньше, чем начисленная для должника сумма, не подлежащая удержанию; кроме того, иждивенцем считается ребенок, независимо от того, обеспечивает ли супруг должника его содержание или нет.

Финским законодательством определены суммы из заработной платы должника, на которые не накладывается арест, это:

  1. часть заработной платы должника, не подлежащая удержанию, и, кроме этого, одна третья часть заработной платы после вычета суммы, не подлежащей удержанию (ограничения по наложению ареста на заработную плату);
  2. две трети заработной платы, если заработная плата выше, чем двойной размер суммы, не подлежащей удержанию;
  3. менее, чем сумма, указанная в подпункте 2, но, по меньшей мере, половина заработной платы, если заработная плата выше, чем размер четырёх удерживаемых должником сумм.

Сумма, на которую может быть наложен арест, исчисляется в соответствии с пунктами 1 и 2 (сумма регулярного заработка).

Отдельно регламентируется размер удержания из нерегулярно выплачиваемой заработной платы. Например, не может налагаться арест на две трети каждой выплаты в отношении прочих нерегулярных заработков.

Кроме того, заслуживают внимание нормы законодательства Финляндии, направленные на предоставление должнику особых условий выплат в связи с существенным снижением платежеспособности должника в результате болезни или безработицы. Так если платежеспособность должника существенно снижена в результате болезни, безработицы, либо других особых причин, арест накладывается на сумму дохода ниже той, которая обычно подлежит аресту единовременно или в течение определённого периода времени.

Если должник до момента изъятия был длительное время не трудоустроен, наложение ареста на заработную плату может быть отменено, только если получение суммы, причитающейся истцу, не подвергается существенному риску. Длительность отсрочки может составлять не более четырёх месяцев и исчисляется на основании даты, когда должник заступил на работу.

Рассмотрим порядок наложения ареста на заработную плату.

Законодательство Финляндской Республики предусматривает такое понятие, как запрет выплат. Запрет на выплату, который выдается при наложении ареста на заработную плату, должен предусматривать, как исчисляется сумма, которая подлежит наложению ареста, кроме того, получатель запрета на выплату становится ответственным за выплату данной суммы судебному приставу. Запрет на выплату должен устанавливать сумму прочего дохода и денежных выплат, которые изменяют размер основного дохода, сумму, не подлежащую изъятию и прочую необходимую информацию. Для удержания заработной платы за разные периоды времени на основании назначения удержаний выдается один запрет выплат.

По запросу судебного пристава, получатель запрета выплат должен сообщить свой адрес для доставки уведомлений.

Лицо, которое выплачивает заработную плату, должно незамедлительно в течение каждого платёжного периода и без отдельного вознаграждения изъять заработную плату, согласно условиям запрета выплат и передать данную сумму судебному приставу. Сбор за открытие счёта может быть вычтен из данной суммы.

Судебный пристав по запросу или при необходимости консультирует лицо, выплачивающее заработную плату, в отношении соблюдения запрета выплат.

Вместо наложения удержания в отношении заработной платы, судебный пристав может установить письменный график выплат для должника, если должник демонстрирует вероятность того, что он будет периодически передавать судебному приставу сумму, назначенную к удержанию, в соответствии с графиком . Судебный пристав может по меньшей мере раз в год потребовать у должника представления отчёта о доходах и денежных поступлениях, относящихся к основному доходу должника.

Если должник без уважительной причины нарушает график выплат или не представляет отчёт, и непроизведённая выплата не может расцениваться как незначительная, судебный пристав может принять решение об отмене графика выплат и незамедлительном применении удержания в отношении заработной платы.

Судебный пристав может наложить арест на заработную плату на основании письменного соглашения должника и истца (соглашение о выплате), если условия соглашения могут быть выполнены в рамках исполнительного производства, и соглашение считается разумным. Вместо наложения ареста на заработную плату, судебный пристав может выдать должнику разрешение для передачи выплат судебному приставу в соответствии с соглашением.

В соглашении о выплатах стороны могут договориться о сумме, на которую налагается арест, ограничить сумму, причитающуюся истцу, либо длительность наложения ареста или договориться о том, как буду распределяться активы в выплатах истцу или в части выплат истцу.

Если на заработную плату накладывается арест в пользу других выплат после заключения соглашения о выплатах, условия соглашения о выплатах не могут выполняться в ходе сбора средств для данных выплат.

По запросу одной из сторон судебный пристав может принять решение о том, что соглашение о выплатах подлежит расторжению, если:

  1. другая сторона в значительной степени не выполняет условия соглашения без уважительных причин;
  2. на заработную плату был наложен арест в соответствии с пунктом 1 в пользу других выплат, и по этой причине условия соглашения утратили силу;
  3. на это имеются другие основания.

В заключение необходимо отметить, что положения законодательства об исполнительном производстве в Финляндской Республике, касающиеся вопросов взыскания денежных средств с работодателя-должника, характеризуются высоким уровнем социальной ориентированности. Подтверждением этому является законодательно установленный размер заработной платы, не подлежащей удержанию, а также широкое определение круга лиц, находящихся на иждивении должника; перечень сумм основного дохода, на который не накладывается арест; возможность снижения суммы ареста заработной платы, если платежеспособность должника существенно снижена в результате болезни, безработицы; возможность альтернативы удержания из заработной платы в виде установленного судебным приставом графика выплат.

Время создания/изменения документа: 26 июня 2011 15:59 / 25 сентября 2011 19:28

Версия для печати