Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной миграционной службы при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях... №12/01-2/КР-1/4-3155 от 04.03.2010

Москва, 4 марта 2010 года № 12/01-2/КР-1/4-3155

 

Федеральная служба судебных приставов в лице директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации А.О. Парфенчикова с одной стороны и Федеральная миграционная служба в лице директора Федеральной миграционной службы К.О. Ромодановского с другой стороны, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928, и иными нормативными правовыми актами, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Общие положения

  1. Настоящее Соглашение определяет принципы взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной миграционной службы, их территориальных органов и структурных подразделений при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных ФМС России, ее территориальными органами и их структурными подразделениями, и иных исполнительных документов.
  2. ФССП России осуществляет межведомственную координацию взаимодействия ФССП России и ФМС России в части, касающейся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, судебных актов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
  3. Задачами взаимодействия ФССП России и ФМС России, их территориальных органов и структурных подразделений являются:
    1. Осуществление обмена информацией по вопросам, входящим в их компетенцию и представляющим взаимный интерес.
    2. Организация работы ФССП России и ФМС России, их территориальных органов и структурных подразделений при осуществлении возложенных на них полномочий.
    3. Формирование и проведение единой информационной политики в установленных сферах деятельности.
  4. Взаимодействие пресс-служб ФМС России и ФССП России осуществляется в форме выпуска совместных пресс-релизов и иных формах сотрудничества.
  5. Взаимодействие ФССП России и ФМС России, их территориальных органов и структурных подразделений реализуется в форме проведения совместных мероприятий, заседаний совместных рабочих групп, обмена информацией, сверки статистических данных и других формах.

2. Информационное взаимодействие ФССП России и ФМС России, их территориальных органов и структурных подразделений

  1. Проведение совместных мероприятий, информационную поддержку и организацию взаимодействия ФССП России и ФМС России в рамках настоящего Соглашения обеспечивают в пределах своей компетенции должностные лица ФССП России и ФМС России, руководители (заместители руководителей) территориальных органов ФССП России и ФМС России, начальники структурных подразделений территориальных органов ФССП России и ФМС России.
  2. В целях оперативного обмена информацией допускается ее передача между ФССП России и ФМС России, их территориальными органами и структурными подразделениями с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. При этом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите персональных данных, об информации, информационных технологиях и о защите информации, должностными лицами, осуществляющими передачу (принятие) информации, принимаются меры, направленные на ее защиту. Оригиналы документов при необходимости направляются по почте заказным письмом или передаются с нарочным.
  3. Обмен информацией, содержащейся в банках данных ФССП России, о гражданах, проходящих по учетам ФССП России в качестве должников, а также о лицах, выполняющих управленческие функции в организациях, являющихся должниками по исполнительным документам и одновременно проходящих по учетам ФМС России, необходимой для осуществления ФМС России функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Федеральной миграционной службы, а также информацией, содержащейся в банках данных ФМС России, о гражданах, проходящих по учетам ФМС России, а также лицах, выполняющих управленческие функции в организациях, являющихся должниками по исполнительным документам, необходимой для осуществления ФССП России функций по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов, мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа, розыска должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации), осуществляется в соответствии с требованиями и условиями, установленными федеральными и ведомственными нормативными актами.
  4. ФССП России и ФМС России, их территориальные органы и структурные подразделения обеспечивают конфиденциальность получаемой в рамках настоящего Соглашения информации и используют ее исключительно в служебных целях.
  5. ФССП России, территориальные органы ФССП России и их структурные подразделения предоставляют следующую информацию по запросам должностных лиц ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений о гражданах, проходящих по учетам ФССП России, территориальных органов ФССП России в качестве должников, а также лицах, выполняющих управленческие функции в организациях, являющихся должниками по исполнительным документам и одновременно проходящих по учетам ФМС России, территориальных органов ФМС России:
    1. - фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; известные адреса места жительства и места пребывания (проживания); наличие возбужденных исполнительных производств (с указанием реквизитов исполнительных производств); копии постановлений судебных приставов-исполнителей о временном ограничении на выезд из Российской Федерации граждан; результаты принудительного исполнения по исполнительным производствам, в которых ФМС России или ее территориальный орган является взыскателем; сведения об уплате гражданами (должниками) штрафов по делам об административных правонарушениях в сфере миграции, а также иные сведения, оговоренные в настоящем Соглашении и дополнительных соглашениях к нему.
  6. ФМС России, территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения предоставляют следующую информацию по запросам ФССП России, территориальных органов ФССП России и их структурных подразделений о гражданах, проходящих по учетам ФМС России, территориальных органов ФМС России и являющихся должниками по исполнительным документам, а также лицах, выполняющих управленческие функции в организациях, являющихся должниками по исполнительным документам:
    1. - фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; известные адреса места жительства и места пребывания (проживания); ксерокопии заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации (форма 1П); сведения о наличии (выдаче, изъятии) у гражданина Российской Федерации документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (далее – заграничный паспорт), ксерокопии заявлений о выдаче заграничного паспорта гражданину Российской Федерации, а также иные сведения, оговоренные в настоящем Соглашении и в дополнительных соглашениях.
  7. При обращении гражданина Российской Федерации в ФМС России с заявлением о выдаче заграничного паспорта:
    1. - структурное подразделение территориального органа ФМС России в рамках проводимой проверки предоставленных гражданином Российской Федерации сведений в трехдневный срок направляет запрос в структурное подразделение территориального органа ФССП России о предоставлении информации о возможном уклонении данного гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом;
    2. - структурное подразделение территориального органа ФССП России рассматривает запрос структурного подразделения территориального органа ФМС России и направляет ответ в трехдневный срок со дня его поступления;
    3. - при наличии информации об уклонении гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом, судебный пристав-исполнитель направляет уведомление в структурное подразделение территориального органа ФМС России с приложением постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в целях отказа в выдаче заграничного паспорта.
  8. Структурное подразделение территориального органа ФМС России в установленном порядке уведомляет гражданина Российской Федерации о временном ограничении его права на выезд из Российской Федерации (с указанием основания и срока ограничения, даты и регистрационного номера постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, наименования и юридического адреса структурного подразделения территориального органа ФССП России, установившего временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации) и отказе в выдаче заграничного паспорта.
  9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при проведении структурными подразделениями территориальных органов ФМС России проверки сведений, предоставляемых иностранными гражданами и лицам и без гражданства (при рассмотрении заявлений о выдаче разрешения на временное проживание, вид на жительство и др.):
    1. - структурное подразделение территориального органа ФМС России в рамках проводимой проверки предоставленных иностранным гражданином или лицом без гражданства сведений направляет запрос в структурное подразделение территориального органа ФССП России о предоставлении информации о возможном уклонении данного иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения обязательств, наложенных на него судом;
    2. - структурное подразделение территориального органа ФССП России рассматривает запрос структурного подразделения территориального органа ФМС России и в трехдневный срок направляет ему соответствующую информацию.Информация, полученная от структурного подразделения территориального органа ФССП России, используется структурным подразделением территориального органа ФМС России при принятии решения по соответствующему заявлению иностранного гражданина или лица без гражданства.
  10. При уклонении гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом:
    1. структурное подразделение территориального органа ФССП России в рамках возбужденного исполнительного производства направляет запрос в структурное подразделение территориального органа ФМС России о предоставлении информации о наличии заграничного паспорта у гражданина Российской Федерации, уклоняющегося от исполнения обязательств, наложенных на него судом;
    2. структурное подразделение территориального органа ФМС России рассматривает запрос структурного подразделения территориального органа ФССП России и направляет ответ в трехдневный срок со дня его поступления;
    3. при получении информации о наличии заграничного паспорта судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и в установленном порядке направляет копии указанного постановления должнику, в структурное подразделение территориального органа ФМС России и в пограничные органы.
    4. Отсутствие информации о наличии у гражданина Российской Федерации, уклоняющегося от исполнения обязательств, наложенных на него судом, заграничного паспорта не является препятствием для применения судебным приставом-исполнителем мер, предусмотренных статьей 67 Закона.
  11. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения обязательств, наложенных на него судом, судебный пристав-исполнитель вправе в установленном порядке вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Копии указанного постановления направляются должнику, в структурное подразделение территориального органа ФМС России и в пограничные органы.
  12. Основанием для отмены временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации является соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя.Постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, вынесенное в пределах шестимесячного срока, направляется судебным приставом-исполнителем в соответствующее структурное подразделение территориального органа ФМС России.
  13. Информация, предоставляемая в рамках взаимодействия между ФССП России и ФМС России, их территориальными органами и структурными подразделениями, является конфиденциальной и не подлежит передаче третьим лицам, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
  14. ФССП России и ФМС России, их территориальные органы и структурные подразделения организуют передачу (получение) информации на бумажном (магнитном) носителе, при наличии электронной связи – в электронном виде (в том числе посредством удаленного доступа). ФССП России и ФМС России, их территориальные органы и структурные подразделения обеспечивают защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  15. Получение, передача информации, указанной в настоящем соглашении, на бумажном (магнитном) носителях осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующими порядок обращения с информацией ограниченного доступа.Обмен информацией в электронном виде по каналам связи осуществляется с использованием совместимых средств криптозащиты информации с применением электронной цифровой подписи.
  16. ФССП России и ФМС России, их территориальные органы проводят совместные служебные проверки (расследования) по фактам утечки информации, носящей конфиденциальный характер и затрагивающей интересы ФССП России и ФМС России. За разглашение информации, полученной в рамках исполнения настоящего Соглашения, должностные лица ФССП России и ФМС России, территориальных органов ФССП России и ФМС России и их структурных подразделений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Взаимодействие ФССП России и ФМС России при исполнении постановлений территориальных органов ФМС России о назначении административного наказания в виде административного штрафа

  1. Постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (далее – постановления о взыскании административного штрафа) направляются структурными подразделениями территориальных органов ФМС России в структурные подразделения территориальных органов ФССП России заказными письмами с уведомлением о вручении либо нарочным по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому статьей 33 Закона, в сроки, установленные статьей 21 Закона.
  2. Структурные подразделения территориальных органов ФМС России направляют в структурные подразделения территориальных органов ФССП России постановления о взыскании административного штрафа после проверки наличия информации об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности.
  3. Структурные подразделения территориальных органов ФМС России при направлении на принудительное исполнение постановлений о взыскании административного штрафа представляют в структурные подразделения территориальных органов ФССП России копию протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении лица, не уплатившего административный штраф в срок, установленный статьей 32.2 КоАП РФ, либо информацию о причинах отсутствия соответствующего протокола.
    В случае, когда территориальными органами ФМС России меры, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении должника не применялись, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, при наличии информации о местонахождении должника, если не истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, незамедлительно уведомляет соответствующее структурное подразделение территориального органа ФМС России о необходимости привлечения должника к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
    При непредставлении структурным подразделением территориального органа ФМС России информации о привлечении виновного лица к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебный пристав-исполнитель одновременно с принятием решения о возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 6, пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона направляет запрос о ее предоставлении в рамках возбужденного исполнительного производства.
  4. Материалы для принудительного взыскания административных штрафов направляются структурными подразделениями территориальных органов ФМС России в структурные подразделения территориальных органов ФССП России по месту жительства (месту пребывания) должника-физического лица или по месту нахождения его имущества либо по юридическому адресу, местонахождению имущества организации или по юридическому адресу ее представительства или филиала.В случае, если в процессе принудительного исполнения местонахождение должника не установлено, структурное подразделение территориального органа ФМС России принимает во взаимодействии со структурным подразделением территориального органа ФССП России установленные законодательством меры, направленные на установление его местонахождения, взыскание административных штрафов и на составление протоколов в порядке, установленном части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
  5. Структурные подразделения территориальных органов ФМС России в постановлениях по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.8 КоАП РФ, указывают место фактического пребывания должника-физического лица на территории Российской Федерации (по информации должника).Постановления, вынесенные структурными подразделениями территориальных органов ФМС России по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.8 КоАП РФ, принимаются к исполнению структурными подразделениями территориальных органов ФССП России при наличии в постановлениях сведений о месте фактического пребывания должника-физического лица на территории Российской Федерации (по информации должника).
  6. В сопроводительном письме и (или) в постановлении о взыскании административного штрафа территориальным органом ФМС России в обязательном порядке указываются банковские реквизиты для перечисления взысканных денежных средств.
  7. В случае отсутствия в исполнительном документе, выданном судом, а также в сопроводительном письме и (или) в постановлении о взыскании административного штрафа сведений о счетах, на которые должны быть перечислены взысканные денежные средства, судебный пристав-исполнитель направляет запрос об этих счетах в структурное подразделение территориального органа ФМС России, которое направило исполнительный документ на принудительное исполнение.
  8. Структурное подразделение территориального органа ФМС России при получении запроса о счетах, на которые должны быть перечислены взысканные денежные средства, в течение 10 дней представляет судебному приставу-исполнителю запрашиваемую информацию.
  9. Территориальные органы ФССП России обеспечивают исполнение судебными приставами-исполнителями постановлений о взыскании административного штрафа, вынесенных структурными подразделениями территориальных органов ФМС России, в том числе направление в установленный Законом срок постановлений об окончании исполнительного производства в соответствующие структурные подразделения территориальных органов ФМС России.
  10. Денежные средства, взысканные в ходе исполнения постановлений о взыскании административного штрафа, перечисляются структурными подразделениями территориальных органов ФССП России на счета, указанные в исполнительном документе, выданном судом, либо в сопроводительном письме и (или) в постановлении о взыскании административного штрафа структурного подразделения территориального органа ФМС России, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения судебных приставов в соответствии с частью 1 статьи 110 Закона.
  11. В случае вынесения структурным подразделением территориального органа ФМС России постановления о прекращении исполнения постановления о взыскании административного штрафа в соответствии со статьей 31.7 КоАП РФ, структурное подразделение территориального органа ФМС России направляет указанное постановление в структурное подразделение территориального органа ФССП России в трехдневный срок с момента его вынесения.
  12. При возвращении в структурное подразделение территориального органа ФМС России частично исполненного постановления о взыскании административного штрафа структурное подразделение территориального органа ФССП России одновременно с указанным постановлением направляет заверенную копию соответствующего платежного документа, при его наличии, с отметкой банка о перечислении денежных средств.
  13. Если сведения о погашении должником задолженности (полностью или частично) поступили в структурное подразделение территориального органа ФМС России после возбуждения исполнительного производства, информация о факте оплаты с приложением заверенных копий соответствующих платежных документов направляется судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится постановление о взыскании административного штрафа, в трехдневный срок с момента поступления таких сведений.

4. Взаимодействие ФССП России и ФМС России при исполнении постановлений судов об административном приостановлении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, виновных в нарушении миграционного законодательства, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг

  1. В случае получения постановления об административном приостановлении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, виновных в нарушении миграционного законодательства, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (далее – постановление об административном приостановлении деятельности) структурное подразделение территориального органа ФМС России направляет указанное постановление с нарочным в структурное подразделение территориального органа ФССП России по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии с частью 3 статьи 33 Закона.
  2. При поступлении постановления об административном приостановлении деятельности в структурное подразделение территориального органа ФССП России:
    1. - постановление об административном приостановлении деятельности немедленно передается судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России;
    2. - постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит немедленно;
    3. - копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, направляется должнику, в суд, вынесший постановление, а также в территориальный орган ФМС России, направивший в суд материалы об административном правонарушении;
    4. - при исполнении содержащегося в постановлении требования об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также при необходимости применяет другие меры по исполнению постановления об административном приостановлении деятельности должника.
  3. Судебные приставы-исполнители осуществляют регулярный контроль за соблюдением должниками требований постановлений об административном приостановлении деятельности.
  4. В ходе исполнительного производства в случае необходимости судебный пристав-исполнитель направляет в территориальный орган ФМС России постановление о привлечении должностного лица структурного подразделения территориального органа ФМС России в качестве специалиста для получения разъяснений, пояснений по вопросам, связанным с порядком исполнения постановления об административном приостановлении деятельности должников.
  5. Уполномоченное должностное лицо структурного подразделения территориального органа ФМС России направляется территориальным органом ФМС России для участия в исполнительном производстве в качестве специалиста в соответствии с датой и временем совершения исполнительных действий, указанных в соответствующем постановлении судебного пристава-исполнителя.
  6. Уполномоченное должностное лицо структурного подразделения территориального органа ФМС России, привлеченное в качестве специалиста для получения разъяснений, пояснений по вопросам, связанным с порядком исполнения постановления об административном приостановлении деятельности, обязано ответить на поставленные судебным приставом-исполнителем вопросы, дать в устной или письменной форме консультации и пояснения.
  7. Уполномоченное должностное лицо структурного подразделения территориального органа ФМС России, привлеченное в качестве специалиста для участия в исполнительном производстве, вправе ознакомиться с постановлением, на основании которого судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия.
  8. При досрочном устранении должником нарушений, послуживших основанием для вынесения постановления об административном приостановлении деятельности, структурные подразделения территориальных органов ФМС России по запросу суда дают в письменной форме заключение с указанием фактов, свидетельствующих об устранении нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. На основании постановления суда о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности судебный пристав-исполнитель принимает меры к окончанию исполнительного производства в соответствии с законодательством, о чем уведомляет соответствующее структурное подразделение территориального органа ФМС России.

5. Заключительные положения

  1. Признать утратившим силу Соглашение «О порядке обмена информацией и взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной миграционной службой, их территориальными органами и структурными подразделениями» от 5 декабря 2007 г. № 12/02-6/МС-1/3-24149.
  2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение производится путем подписания дополнительного соглашения между ФССП России и ФМС России.
  3. Разъяснения по данному Соглашению оформляются совместными письмами ФССП России и ФМС России.
  4. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания.
  5. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, по одному экземпляру для ФССП России и для ФМС России.

Директор
Федеральной службы судебных
приставов – главный судебный
пристав Российской Федерации
А.О. Парфенчиков

 

Директор
Федеральной миграционной службы
К.О. Ромодановский

Время создания/изменения документа: 26 июня 2011 15:59 / 21 сентября 2011 21:03

Версия для печати