О результатах работы по взаимодействию структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России с референтными группами в 2016 году

По линии организации исполнительного производства

 

Взаимодействие с референтными группами ФССП России и ее территориальных органов осуществлялось в формате обратной связи (проведение совместных видеоконференции, рабочих встреч, совещаний, сверок, адресных рассылок по основным направлениям деятельности по линии организации исполнительного производства).

В частности, организовано и проведено заседание совместной рабочей группы по координации оперативного взаимодействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы, на котором обсуждались основные результаты деятельности по взысканию налоговых платежей за 2015 год и концептуальные направления развития взаимодействия территориальных органов ФССП России и ФНС России в 2016 году.

В марте, июле, сентябре и декабре 2016 года проведены совместные совещания ФНС России и ФССП России по вопросу координации совместных действий по взысканию задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации с крупнейших налогоплательщиков, имеющих задолженность более 100 млн. рублей на которых обсуждались проблемные вопросы принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам и меры, направленные на их устранение.

В 2016 году реализованы мероприятия, предусмотренные Планом совместных мероприятий Федеральной налоговой службы и Федеральной службой судебных приставов по повышению эффективности взыскания задолженности по обязательным платежам на 2016 год.

В течение года неоднократно проводились рабочие межведомственные совещания на уровне руководства Управления организации исполнительного производства, Управления информационных технологий и Управления дорожно-патрульной службы, специальных мероприятий и правоприменительной деятельности ГУОБДД МВД России с участием отдела развития информационных технологий и технических средств в сфере безопасности дорожного движения ГУОБДД МВД России. Основной целью проведения указанных совещаний являлось разрешение практических вопросов, возникающих у территориальных органов ФССП России и ГУОБДД МВД России, связанных с реализацией электронного документооборота.

Проведеномежведомственное совещание с участием директора ФССП России и Мэра г. Москвы, а также руководителя Управления ФССП России по Москве и руководителей структурных подразделений Правительства г. Москвы по обсуждению проблемных вопросов принудительного взыскания задолженности в пользу органов транспортной системы г. Москвы, а также организации электронного взаимодействия.

Проведено оперативное совещание при директоре ФССП России и заместителе Министра энергетики Российской по результатам работы за 2015 год и I квартал 2016 года по вопросам исполнения требований исполнительных документов о взыскании в пользу организаций ТЭК задолженности за поставленные энергоресурсы и проблемным вопросам, возникающим при исполнении требований данных исполнительных документов.

Проведена рабочая встреча 27.09.2016 представителей ФССП России с представителями ПАО «Сбербанк России», ПАО ГК «ТНС энерго», АО «ЭК «Восток» на тему: «О проблемных вопросах, возникающих при взаимодействии территориальных органов ФССП России с организациями топливно-энергетического комплекса, ПАО «Сбербанк России, при использовании электронного документооборота».

Представители ФССП России приняли участие в совещании у заместителя директора Департамента развития электроэнергетики по вопросу практики исполнения судебных решений по взысканию задолженности за поставленные энергоресурсы и проблемах ее институционального и нормативно-правового регулирования, на котором присутствовали представители крупнейших взыскателей – организаций ТЭК.

Так же в 2016 году организована работа по взаимодействию:

- с детскими домами в рамках исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов. В частности, всеми территориальными органами ФССП России с детскими домами проведена сверка поступления исполнительных документов о взыскании алиментов;

- с уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, в ходе которой организовано информирование региональными уполномоченными по правам ребенка территориальных органов ФССП России о фактах нарушений законодательства об исполнительном производстве при исполнении судебных решений, затрагивающих интересы детей;

- с банками и иными кредитными организациями, которые выступают в качестве взыскателей, а также являются источником получения информации о должнике и его имуществе. Взаимодействие осуществлялось в рамках действующих соглашений о порядке электронного документооборота (например, в части исполнения постановлений судебных приставов-исполнителей о наложении арестов (снятии арестов), обращении взыскания (отмене обращения взыскания) на денежные средства на счетах должников);

- с Некоммерческим партнерством «Национальный совет финансового рынка», в ходе которого представители ФССП России приняли участие в заседании Экспертной группы по вопросам противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, внутреннему контролю и регуляторному риску при Комитете Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам;

- с иными представителями референтных групп по вопросам исполнения требований исполнительных документов.

Необходимо отметить имеющийся положительный опыт взаимодействия с референтными группами в ряде управлений ФССП России.

Так, УФССП России по Калининградской области совместно с ОАО «Янтарьэнергосбыт» и ГИБДД проведена широкомасштабная акция на пунктах пропуска через Государственную границу по выявлению должников. В ходе акции гражданам вручены информационные листовки со ссылкой на официальный сайт Управления.

УФССП России по Сахалинской области проведена встреча с АО «Сахалинэнерго», в результате которой достигнута договоренность по вопросу информирования должников о способах оплаты задолженности, путем размещения на Интернет-сайте АО «Сахалинэнерго» ссылки на «Банк данных исполнительных производств».

УФССП России по Республике Марий-Эл с февраля 2016 года в маршрутных такси г. Йошкар-Олы на безвозмездной основе размещена информация об электронном сервисе «Банк данных исполнительных производств», а также информация об основаниях и порядке временного ограничения на пользование должниками специальным правом (правом управления транспортным средством).

В целях организации работы по популяризации банка данных исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл используются мобильные информационные стенды, выполненные в виде «ростовой фигуры» судебного пристава-исполнителя, размещаемые в местах массового пребывания граждан. В карманах стендов размещается раздаточные листовки о работе службы судебных приставов, о лицах, находящихся в розыске, памятки по работе с банком данных исполнительных производств.

В июле 2016 года руководитель Управления ФССП России по Республике Марий Эл совместно с управляющим Отделения Марий Эл ПАО Сбербанка приняли участие в беседе в прямом эфире на Радиостанции Маяк в Йошкар-Оле, в ходе которой разъяснили новые положения законодательства о взыскании в бесспорном порядке задолженности в пользу кредитных организаций на основании исполнительных надписей нотариуса.

УФССП России по Амурской области достигнута договоренность с сотрудниками ГИБДД о направлении постановлений по делу об административных правонарушений нарушителям с приобщенной памяткой сервиса «Банк данных исполнительных производств».

УФССП России по Владимирской области во втором полугодии 2016 года с участием руководителей (представителей) детских домов, детских дошкольных учреждений, иных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводились мероприятия по вопросам взыскания алиментов, в том числе в пользу их воспитанников. Например, в детских дошкольных заведениях было организовано 14 пунктов по консультированию, по результатам работы которых 11 гражданам даны разъяснения. В целом по итогам проведения таких мероприятий 169 граждан получили консультацию.

УФССП России по Еврейской автономной области в 2016 году в ТЦ Гигант г. Биробиджана была проведена выездная общественная приемная с участием Уполномоченного по правам ребенка в Еврейской автономной области по вопросам взыскания алиментных платежей, в ходе которой обратившимся гражданам даны бесплатные консультации и вручены тематические памятки.

УФССП России по Ставропольскому краю во взаимодействии с Уполномоченным по правам ребенка регулярно проводится анализ работы:

- органов исполнительной власти субъекта по профилактике семейного и детского неблагополучия;

- руководителей организаций для детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению имущественных прав детей.

Ежеквартально проводятся межведомственные совещания с участием судебных приставов-исполнителей и представителей органов опеки попечительства, на которых обсуждаются итоги сверок по выплате алиментов.

УФССП России по Брянской области (в том числе с участием Уполномоченного по правам ребенка в Брянской области) проведены акции «Детское счастье глазами ребенка» (март 2016 года), «Вспомни о ребенке, заплати алименты» (май 2016 года), а также акция по исполнению требований исполнительных документов о взыскании алиментов, приуроченная ко Дню знаний – 1 сентября (август 2016 года).

Вышеуказанные мероприятия по взаимодействию с референтными группамиспособствовали повышению эффективности исполнения требованиями исполнительных документов.

 

По линии организации обеспечения установленного

порядка деятельности судов

 

В 2016 году на базах территориальных органов ФССП России с привлечением заместителей руководителей, курирующих организацию обеспечения установленного порядка деятельности судов, а также начальников отделов организации обеспечения установленного порядка деятельности судов территориальных органов ФССП России проведено 5 учебно-методических сборов (в Сибирском и Дальневосточном, Приволжском и Уральском, Центральном и Северо-Западном, Южном, Северо-Кавказском и Крымском федеральных округах) по организации специальной подготовки и служебной деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Указанные мероприятия проведены во взаимодействии с председателями судов, работниками судов, представителями управлений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, представителями аппаратов мировых судей субъектов Российской Федерации, сотрудниками МЧС, МВД России, ФСБ России, работниками дежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В настоящее время организация специальной подготовки осуществляется в тесном взаимодействии с государственными военизированными организациями, в центрах профессиональной подготовки МВД России, межрегиональных учебных центрах ФСИН России, иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования при наличии государственной аккредитации, а также соответствующей лицензии.

В соответствии с совместным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Федеральной службой судебных приставов от 15.01.2015 № 6/4 «О межведомственной рабочей группе» 08.04.2016 проведено совещание у Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с участием руководства Верховного Суда Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов по вопросу организации охраны зданий арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов в нерабочее время.

 

По линии организации дознания

 

В целях повышения эффективности работы по данному направлению деятельности определены приоритетные вопросы, требующие обсуждения с референтными группами: «Применение Федеральной службой судебных приставов мер уголовно-правового воздействия к должникам, уклоняющимся от уплаты средств на содержание детей», «Совершенствование применения мер уголовно-правового воздействия к должникам, уклоняющимся от погашения кредиторской задолженности», «Совершенствование профессиональных навыков дознавателей территориальных органов ФССП России, повышение их теоретических, а также практических знаний и умений».

Совместно с Минюстом России при поддержке Общественного совета при ФССП России и Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей была разработана новая редакция ст. 157 УК РФ, закрепляющая принцип административной преюдиции при привлечении родителей или трудоспособных детей, не уплачивающих алименты, к уголовной ответственности. Реализация данной законодательной меры повлекла за собой увеличение оплаченной задолженности по алиментам должниками без их привлечения к уголовной ответственности.

Для устранения проблем, возникающих при решении вопроса о привлечении должников к уголовной ответственности, дальнейшего совершенствования работы в сфере применения мер уголовно-правового воздействия, неукоснительного обеспечения законности и конституционных прав граждан налажено конструктивное взаимодействие с Управлением по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

19.09.2016 и 29.11.2016 организованы рабочие встречи с Ассоциацией корпоративного коллекторства по вопросам использования в работе ФССП России методик корпоративного коллекторства, в том числе возможности привлечения к уголовной ответственности должников по ст.ст. 177, 315 УК РФ в процессе исполнительного производства.

На базе Министерства энергетики Российской Федерации 29.09.2016 проведена рабочая встреча с представителями отраслевых организаций, посвященная вопросам привлечения должников (о взыскания в пользу ТЭК) к уголовной ответственности.

Аналогичная работа по вовлечению в сотрудничество референтных групп проводилась и на уровне территориальных органов ФССП России.

Активное взаимодействие с референтными группами организовано в управлениях ФССП России по Республике Бурятия, Республике Дагестан, Республике Татарстан, по Приморскому краю, по Калининградской, Новосибирской, Ростовской, Рязанской, Тамбовской областям.

Например, УФССП по Республике Татарстан организовано сотрудничество с органами прокуратуры и суда по вопросам привлечения должников к уголовной ответственности, активно проводятся рабочие встречи и совместные совещания.

Комплексная и системная деятельность указанного Управления в установленной сфере способствовала эффективной реализации принципа неотвратимости наказания лиц, виновных в совершении правонарушений и преступлений (составлено более 1200 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35¹ КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых должники подвергнуты административному наказанию; более 150 должников, не исполняющих алиментные обязательства, привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 157 УК РФ (в новой редакции)).

В Управлении ФССП России по Рязанской области проведены рабочие встречи с представителями экспертных учреждений с целью выработки единого механизма при решении вопросов о назначении экспертиз, а также своевременности и полноты предоставления материалов, необходимых для дачи экспертного заключения. Налажено взаимодействие с представителями кредитных учреждений и организаций в части получения информации, необходимой для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, уклоняющихся от погашения кредиторской задолженности в крупном размере.

В связи с изменением законодательства Российской Федерации Управлением ФССП России по Приморскому краю совместно с краевой прокуратурой разработано и направлено во все структурные подразделения Управления, а также городским и районным прокурорам информационное письмо «О практике привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ».

Вместе с тем недостаточно внимания работе в сфере реализации принципов открытости деятельности уделяется в управлениях ФССП России по Республике Алтай, Республике Ингушетия, Республике Коми, Республике Марий Эл, Кировской, Мурманской, Чеченской и Ярославской областях.

 

По линии Организационно-контрольного управления

 

Организационно-контрольным управлением на основании Методических рекомендаций по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти разработан сводный перечень референтных групп Федеральной службы судебных приставов и участников референтных групп.

В данном документе отображены цели, каналы и инструменты взаимодействия с референтными группами, отображены вопросы, при реализации которых осуществляется взаимодействие с участниками референтных групп, указаны ответственные лица. Данный перечень обсужден и одобрен членами Общественного совета при ФССП России, утвержден директором ФССП России и размещен на Сайте в разделе «Открытая служба».

Для вовлечения региональных референтных групп в совместную работу и установления обратной связи указанные документы направлены в территориальные органы ФССП России.

Организационно-контрольное управление активно взаимодействует с такими участниками референтных групп, как представители Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, Аналитического центра «Форум», Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), профильных комитетов Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, образовательных, банковских учреждений и др.

В целях осуществления информирования референтных групп на Интернет сайте ФССП России и ее территориальных органов размещается информация о проверках, статистическая информация, информация о деятельности общественных советов, итоговые доклады руководителей и материалы коллегии, телефонный справочник работников Службы.

Для участия в заседаниях коллегии ФССП России и коллегий территориальных органов ФССП России приглашаются участники референтных групп: представители федеральных и региональных органов государственной власти, сторонних организаций и иных ведомств, судейских сообществ, членов Общественной палаты Российской Федерации и ее региональных отделений, общественных советов при Службе и ее территориальных органов и др.

Участие в заседаниях представителей референтных групп способствует выработке совместных решений по актуальным вопросам и дальнейшему улучшению взаимодействия в целом.

Федеральной службой судебных приставов практически в полном объеме выполнены методические указания по проведению итоговых заседаний коллегий федеральных органов исполнительной власти, в частности:

проекты итогового доклада о деятельности ФССП России и Публичной декларации целей и задач предварительно направлялись в Общественный совет при ФССП России, размещались на официальном Интернет сайте для сбора общественного обсуждения и сборов комментарий; в состав участников заседании коллегии были включены председатель и члены Общественного совета при ФССП России, представители Общественной Палаты Российской Федерации, члены Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, представителей профильных комитетов Федерального Собрания Российской Федерации и др.; материалы коллегии в полном объеме размещены на официальном Интернет сайте ФССП России и др.

В рейтинге проведенных в 2016 году итоговых заседаний коллегий федеральных органов исполнительной власти, проводимым Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации, ФССП России входит в тройку лучших и занимает 3 место.

В территориальные органы были направлены методические материалы, а также соответствующие рекомендации и указания по вопросу проведения итоговых заседаний коллегий (Письмо ФССП России от 03.12.2015 № 0054/15/94806-ТИ).

Указанные рекомендации также направлены в территориальные органы ФССП России, результаты их реализации характеризуются следующим образом:

более 50 территориальных органов провели итоговые коллегии с участием представителей референтных групп;

порядка 40 территориальных органов размещали на Сайте проект итогового доклада о деятельности территориального органа за отчетный период и направляли его в общественные советы при территориальных органах и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Одной из форм эффективного взаимодействия с референтными группами является проведение заседаний Общественного совета при ФССП России и общественных советов при ее территориальных органах. В 2016 году состоялось 7 заседаний Общественного совета при ФССП России (в том числе 2 заочных), участие в которых принимали референтные группы: представители Общественной палаты Российской Федерации, кредитных организаций, образовательных учреждений, Аналитического центра «Форум», Департамента Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» и др.

Представители референтных групп также принимали участия в заседаниях общественных советов при территориальных органов.

 

По линии Управления делопроизводства

 

На официальных сайтах ФССП России и ее территориальных органов для граждан и представителей организаций размещена информация о порядке обжалования (оспаривания) действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, графики проведения личных приемов граждан, в том числе выездных приемов, образцы письменных обращений, аналитические обзоры о результатах работы по рассмотрению обращений и жалоб, информация о государственных услугах, предоставляемых ФССП России.

Аналогичная информации размещена на стендах в административных зданиях ФССП России и ее территориальных органах. В структурных подразделениях территориальных органов ФССП России в доступном для посетителей месте размещены ящики «Для обращений» и Книги отзывов и предложений.

Продолжена работа по организации предоставления государственной услуги ФССП России в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ). Территориальными органами заключены соглашения о взаимодействии с МФЦ, в соответствии с которыми государственная услуга будет предоставляться МФЦ путем электронного запроса к электронному сервису ФССП России в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Например, в УФССП России по Мурманской области на основании соглашения заключенного с ГОБУ МФЦ по Мурманской области о взаимодействии по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг функционирует 18 подразделений МФЦ, которые подключены к электронному сервису ФССП России.

Во исполнение подпункта «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных показателях совершенствования системы государственного управления» в третьем квартале 2016 года ФССП России было достигнуто значение показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме» на уровне 99,64 % (при плановом значении – не менее 65,5 %).

В целях обеспечения качественного взаимодействия структурных подразделений территориальных органов ФССП России с референтными группами в территориальных органах ФССП России специально выделены телефонные номера для предоставления гражданам и представителям организаций справочной информации о деятельности структурных подразделений, разъяснений норм действующего законодательства. На выделенные телефонные номера в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России поступило более 6 млн. звонков от граждан и представителей организаций, что указывает на высокую популярность среди населения данной формы взаимодействия.

Для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности ФССП России функционирует Центр телефонного обслуживания.

Во исполнение поручения начальника Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Михайловского М.Г. от 25.02.2016 № А26-867 в ФССП России на постоянной основе проводится прием граждан, обратившихся в Приемную Президента Российской Федерации, в режиме видеосвязи и аудиосвязи.

В целях поддержания обратной связи с населением организовано проведение «прямых линий».

Так, в преддверии «Дня единого приема граждан», который прошел 29.09.2016, в Федеральной службе судебных приставов была проведена «прямая линия» для представителей референтных групп бизнес-сообщества (руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей). Основными целями «прямой линии» являлись определение проблематики взаимодействия юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Службы, и совершенствование обратной связи с субъектами предпринимательства.

В целях фактического исполнения социально-важных категорий исполнительных производств проводятся приемы граждан в общественных приемных при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также совместные приемы с уполномоченными по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

Для граждан, проживающих в отдаленных регионах, руководством территориальных органов проводятся выездные приемы. Активно используется практика проведения удаленных приемов в режиме видеосвязи.

Продолжена практика проведения в ФССП России и ее территориальных органах Дней единого приема граждан. В них принимают участие должностные лица центрального аппарата ФССП России, главные судебные приставы субъектов Российской Федерации и их заместители, начальники аппаратов управления территориальных органов ФССП России, начальники отделов – старшие судебные приставы и их заместители, а также члены Общественных советов при территориальных органах Службы, представители региональных уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, что позволяет проводить активную разъяснительную беседу среди населения.

Наряду с этим, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 26.04.2013 № Пр-936 ежегодно, в День Конституции, проводится Общероссийский день приема граждан, который дает возможность решения вопросов в рамках исполнительных производств с привлечением представителей иных уполномоченных органов государственной власти по средствам видеосвязи либо аудиосвязи.

В рамках проведения 12.12.2016 Общероссийского дня приема граждан в ФССП России обратилось 15 654 граждан и представителей организаций, в том числе 240 в центральный аппарат ФССП России и 15 414 в территориальные органы ФССП России. Члены Общественного совета не только отвечали на вопросы граждан, но и фиксировали, насколько полную информацию получили посетители, интересовались оценкой, которую граждане дают деятельности Службы.

В целях правового просвещения в территориальных органах совместно с представителями общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» организована работа попроведению дней юридической помощи

Введен в эксплуатацию электронный сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», позволяющий взыскателю или должнику подать обращение (заявление, ходатайство, жалобу) в электронном виде в ФССП России без личной явки и получить информацию о ходе исполнительного производства, стороной которого он является. Наблюдается высокая популярность среди граждан и представителей организаций, являющихся сторонами исполнительного производства, данной формы взаимодействия.

В большинстве территориальных органов ФССП России проводятся мероприятия по популяризации сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства» среди населения.

Например, в рамках взаимодействия УФССП России по Курской области и СМИ информационные сообщения о развитии сервисов ЕПГУ и «Личного кабинета стороны исполнительного производства» были размещены на информационных лентах КурИнфо.ги, KURSKCITI.ru, «Первого курского интернет – телевидения 46TV» и стали новостными сюжетами в эфире: «Радио России Курск», радио «Сейм», радио «Дача», радио «Курс», «Русское радио», «Европа +», «Авторадио», «Радио 7», «Ретро», радио «Маяк», «Милицейская волна». В целом в СМИ вышло 61 материал, из них: 6 публикаций в печати; 4 материала на телевидении и 51 материал на радио.

В УФССП России по Курской области в августе 2016 годав Общественной палате Курской области проведено лекционное занятиео популяризации электронных сервисов ФССП России «Личный кабинет стороны исполнительно производства», «Банк данных исполнительных производств»и «Электронная очередь записи на личный прием».

В данном мероприятии приняли участие представители аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателейв Курской области, заместитель председателя и члены Общественной палаты Курской области, Комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, директор Департамента развития предпринимательства, потребительского рынкаи защиты прав потребителей Администрации г. Курска, представители банков, председатель и члены Общественного совета при УФССП России по Курской области, сотрудники Управления Минюста России по Курской области и прокуратуры Курской области.

В настоящее время проводится работа по введению в эксплуатацию нового функционала сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства», который позволит сторонам исполнительного производства получать процессуальные документы, вынесенные судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства, а также информацию о ходе исполнительного производства, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения.

 

По линии Правового управления

 

На постоянной основе осуществляется размещение на сайте regulation.gov.ru в сети «Интернет» информации о разработке проектов нормативных правовых, а также подготовленных проектов нормативных правовых актов, для возможности их обсуждения (в рамках взаимодействия с референтными группами - граждане, заинтересованные в результатах деятельности службы; представители сторонних организаций и иных ведомств; руководство ФССП России и ее территориальных органов ФССП России; экспертное сообщество).

В 2016 году поступило 11 заключений независимых экспертов по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Согласно полученным заключениям в рассмотренных нормативных правовых актах ФССП России коррупциогенных факторов не выявлено (в рамках взаимодействия с референтной группой - экспертное сообщество).

В целях доведения до наибольшего числа референтных групп информация о деятельности ФССП России, в том числе о подготовке нормативных правовых актов с адресами их опубликования, размещается на официальном сайте ФССП России в сети «Интернет», а также на страницах Правового управления в социальных сетях «Twitter» и «Facebook».

На официальном интернет-сайте на постоянной основе размещается информация о результатах работы по направлению судебной защиты (в рамках взаимодействия с референтными группами – участники судебного процесса, граждане, заинтересованные в результатах деятельности ФССП России).

В 2016 году представители Службы принимали активное участие в заседаниях Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам, затрагивающим деятельность ФССП России. Также в Верховный Суд Российской Федерации направлена подготовленная Правовым управлением аналитическая справка о рассмотрении судами Российской Федерации заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России по расчету задолженности по алиментам за 1 полугодие 2016 года.

Взаимодействие ФССП России с судейским сообществом осуществлялось посредством приглашения его представителей к участию в научно-консультативных советах, заседаниях коллегий ФССП России, а также проведения совместных учебно-методических семинаров-совещаний, рабочих встреч и круглых столов.

В 2016 году состоялось 2 заседания Научно-консультативного совета при ФССП России.

Принято участие в XII Всероссийской научно-практической конференции «Державинские чтения». На данной конференции состоялось совещание в формате круглого стола на тему: «Исполнительное производство и кризис неплатежей: актуальное правоприменение и перспективы эволюции отечественного законодательства», на котором молодые учёные представили свои научные доклады по актуальным вопросам принудительного исполнения при подготовке предложений по совершенствованию законодательства об исполнительном производстве (в рамках взаимодействия с референтными группами - экспертное сообщество, студенты ВУЗов).

На постоянной основе принимается участие в работе палат Федерального Собрания Российской Федерации по рассмотрению проектов федеральных законов, затрагивающих деятельность ФССП России.

Информированиереферентных групп о деятельности территориальных органов и их структурных подразделений, в том числе,по вопросам оспаривания действий (бездействия), постановлений и решений должностных лиц, а также обратная связь осуществляется преимущественно посредством официальных сайтов, средств массовой информации, социальных сетей. Руководством отдельных территориальных органов проводились выступления на местных телеканалах, радио.

На официальных сайтах территориальных органов ФССП России размещаются сведения информативного характера, информация о результатах работы по направлению судебной защиты, имеются ссылки и поддерживаются в актуальном состоянии на правовые акты, регламентирующие деятельность территориальных органов ФССП России.

Территориальными органами организуется взаимодействие с судейским сообществом, представителями государственных и муниципальных органов, научным сообществом посредством проведения круглых столов, семинаров, научно-практических конференций, лекций, заседаний коллегий территориальных органов ФССП России, рабочих встреч. Также территориальными органами ФССП России в суды направлялись обзоры и аналитические справки по вопросам практики применения законодательства об исполнительном производстве.

Совместная работа направлена на рассмотрение актуальных вопросов правоприменения, проведение анализа законодательства на предмет выявления пробелов с целью его совершенствования, на решение вопросов, возникающих при исполнении исполнительных документов, оказание содействия и финансирование социальной рекламы.

Территориальными органами ФССП России осуществлялось сотрудничество со сторонами судебного процесса путем проведения на регулярной основе встреч с наиболее крупными заявителями (кредитные организации, органы муниципальной власти, органы прокуратуры, и т.д.) с целью решения возникающих вопросов в рабочем порядке и досудебного урегулирования споров.

Проводилось взаимодействие с учебными заведениями высшего и среднего специального профессионального образования, направленное на формирование представления о деятельности Службы, повышения престижа профессии судебного пристава. К активному участию в конкурсах научных работ привлекались студенты.

Совместно с представителями государственных и муниципальных органов, адвокатских и нотариальных палат территориальными органами ФССП России принималось участие в единых днях оказания бесплатной юридической помощи и осуществлении правового просвещения.

В тоже время, в ряде территориальных органов работа с референтными группами организована ненадлежащим образом.

Так, отдельными территориальными органами используются лишь некоторые каналы, инструменты и способы взаимодействия с референтными группами, например, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте (УФССП России по УФССП России по Костромской области, УФССП России по Кемеровской области), проведения встреч с представителями суда (УФССП России по Ивановской, УФССП России по Москве), проведения приема граждан (УФССП России по Владимирской области), проведения учебных занятий со студентами вуза (УФССП России по Брянской области).

В информации некоторых территориальных органов ФССП России (например, УФССП России по Севастополю, УФССП России по Рязанской области) не отражены конкретные мероприятия, проведенные в рамках взаимодействия с референтными группами.

 

По линии Управления делами

 

Организована работа по размещению и поддержке актуальности сведений о деятельности ФССП России на официальном интернет-сайте и ведомственном служебном портале АИС ФССП России:

о закупках, осуществляемых ФССП России (план-график закупок товаров, работ, услуг центральным аппаратом ФССП России, закупки, осуществляемые с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), закупки товаров, работ и услуг на сумму, не превышающую 100 000 (сто тысяч) рублей, статистическая информация о закупках товаров, работ, услуг центральным аппаратом ФССП России);

об исполнении федерального бюджета ФССП России;

о федеральных целевых программах, заказчиком или исполнителем которых является ФССП России;

о реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в части распределения средств единовременной субсидии в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Кроме того, доводится информация о федеральных государственных гражданских служащих, состоящих на учёте для получения единовременной субсидии;

о деятельности подведомственного ФССП России федерального государственного казенного учреждения «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» (описание Санатория и его номерного фонда, услуги, предоставляемые учреждением, транспортная доступность, контакты). Помимо официального сайта ФССП России сведения о Санатории имеются и постоянно обновляется в программно-информационном комплексе государственного реестра курортного фонда Российской Федерации;

о стоимости командировочных расходов.

Осуществляется размещение проектов приказов, определяющих нормативные затраты для нужд ФССП России на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для проведения общественного обсуждения. В процессе проведения закупок конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) рассматриваются запросы участников закупок о разъяснении положений документаций и размещаются соответствующие разъяснения.

В территориальных органах также организована работа по информированию граждан о работе ФССП России посредством социальных сетей Fastbook и Twitter, а также рассмотрению обращений граждан и организаций, поступивших через данные аккаунты. Проведены рабочие встречи и видеоконференции с участием представителей Федерального казначейства, Министерств и ведомств субъектов Российской Федерации, коллективами муниципальных администраций, а также работников на предприятиях. Отмечается активная работа Общественных советов Управлений ФССП России по взаимодействию с референтными группами с целью расширения возможностей непосредственного участия гражданского общества в процессах разработки и экспертизы решений, принимаемых ФССП России. Так, отчет об осуществлении государственных закупок в 2016 году рассмотрен на заседании Общественного совета при ФССП России в январе 2017 года.

В течение года организованы и проведены 25 оперативных совещаний при заместителе директора ФССП России (в том числе в формате видеоконференцсвязи) по вопросам финансового, материально-технического обеспечения территориальных органов, хода строительства объектов, в том числе с представителями подрядных организаций, анализа результатов деятельности по списанию финансовых затрат на закупки, почтовые расходы, аренду зданий и помещений, выдворение иностранных граждан, хранению арестованного имущества, эксплуатацию автотранспортных средств и др.. Разработан и утвержден порядок осуществления возможности общественного контроля и способов его реализации за соблюдением ФССП России законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Накоплен значительный положительный опыт взаимодействия территориальных органов ФССП России с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Взаимодействие осуществляется по вопросам безвозмездного предоставления помещений для размещения подразделений ФССП России, оказания помощи материально-технического характера (автотранспорта, компьютерной техники, серверного оборудования и др.), предоставления дополнительных выплат, предусмотренные в качестве мер социальной поддержки за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Так, с целью оптимизации размещения подразделений ФССП России территориальными органами ФССП России проводится работа с соответствующими органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Например, в результате проведённой работы Управлением ФССП России по Москве Департаментом городского имущества г. Москвы переданы в безвозмездное пользование помещения общей площадью 6 011,3 кв.м по адресу: Г. Москва, ул. Гольяновская, д. 4 А. Решением Мэра Москвы указанные помещения включены в адресный перечень Государственной программы города Москвы «Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Москвы» на 2012-2018 годы для проведения ремонта в 2017 году за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту капитального города Москвы.

Для Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга предложены в безвозмездное пользование помещения общей площадью 762,5 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Бутлерова, д. 34. При этом губернатор Санкт-Петербурга уведомил о готовности произвести ремонтные работы за счет бюджета города.

 

По линии Управления государственной службы и кадров

 

В целях взаимодействия с гражданами, заинтересованными в результатах деятельности ФССП России, а также с работниками Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов на официальном Интернет-сайте размещается информация о кадровом обеспечении Федеральной службы судебных приставов. В подразделе «Руководство» раздела «О службе» обновляется и поддерживается в актуальном состоянии информация о руководящем составе центрального аппарата ФССП России. Информация о кадровом обеспечении, а также сведения по вопросам прохождения государственной гражданской службы территориальных органов ФССП России размещаются на официальных Интернет-сайтах соответствующих территориальных органов.

Обобщена и проанализирована информация о взаимодействии центрального аппарата ФССП Росси и ее территориальных органов с общественными организациями по вопросам проведения мероприятий воспитательного характера с работниками Службы и членами их семей.

Большинство мероприятий воспитательного характера в центральном аппарате и территориальных органах ФССП России проводятся во взаимодействии с профсоюзными организациями и отделениями Межрегиональной общественной организации «Ассоциация ветеранов Службы судебных приставов». Ежегодно указанные организации принимают непосредственное участие в организации и проведении Всероссийского фестиваля-конкурса «Хрустальные звездочки», Всероссийского конкурса «Юный правозащитник», конкурса детских рисунков.

Участниками являются дети не только работников Службы, но и Вооруженных сил, МЧС России, МВД России, ФНС России, ФСБ России, ФТС России, ФСИН России, прокуратуры, судов и иных правоохранительных и государственных структур России.

Совместно с профсоюзной и ветеранской организациями в УФССП России по Республике Адыгея организовано посещение детьми работников Управления и воспитанниками подшефного детского учреждения тематической экспозиции «Адыгея в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)» в Национальном музее Республики Адыгея и Камерного музыкального театра Республики Адыгея им. А.А. Ханаху. Помимо этого, организовано участие работников Управления во Всероссийском субботнике «Зеленая весна – 2016» с целью благоустройства г. Майкопа.

В УФССП России по Забайкальскому краю при содействии Забайкальской краевой территориальной организации Общероссийского краевого профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации проведен культурно-спортивный праздник «За здоровый образ жизни» для работников Управления и членов их семей.

Взаимодействие ФССП России с общественными организациями способствует популяризации здорового образа жизни среди работников Службы, развитию физкультуры и спорта. Центральный аппарат и большинство территориальных органов ФССП России тесно сотрудничают со Всероссийским физкультурно-спортивным обществом «Динамо», которое предоставляет работникам ФССП России билеты на спортивные мероприятия, снаряжение для проведения соревнований, а также дает возможность заниматься на их спортивных площадках.

В результате взаимодействия с общественной организацией «Свои дети» работники УФССП России по Свердловской области вместе с детьми приняли участие в спортивном празднике «Папа, мама, я – спортивная семья», в игре-квесте «Безопасные дороги детства», посетили тренировки хоккейного клуба «Автомобилист».

УФССП России по Республике Адыгея заключено соглашение с Адыгейской республиканской спортивной общественной организацией «Федерация рукопашного боя, Панкратиона и боевых единоборств» по коллективному выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО работниками Управления.

При содействии представителей общественных организаций в территориальных органах ФССП России проводятся уроки патриотизма для детей работников Управлений и воспитанников подшефных детских домов, мероприятия, приуроченные к празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне, организуется поздравление ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла.

Ежегодно в период отпусков и выходных дней работники ФССП России и члены их семей принимают участие в мероприятиях Вахты Памяти.

При участии Общественных советов в территориальных органах ФССП России создано 46 поисковых объединений (групп и отрядов), входящих в состав региональных общественных поисковых организаций.

В рамках взаимодействия с Тверским региональным отделением «Поисковое движение России» члены поискового отряда «Наследие» приняли участие в областном слете «Школа молодого поисковика» в Тверской области, который проводился с целью привлечения внимания подростков и молодежи Тверской области к поисковой деятельности, ориентации их к изучению исторического краеведения, занятию туризмом, ведению здорового образа жизни.

Работники УФССП России по Ульяновской области в составе объединенного поискового отряда Ульяновского регионального объединения «Поисковое движение России» приняли участие в слете «Никто не забыт» среди поисковых отрядов Приволжского федерального округа, проводимом под эгидой полномочного представителя Президента Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в г. Пенза.

По вопросам патриотического воспитания подрастающего поколения Федеральная служба судебных приставов на протяжении нескольких организовано взаимодействие с Военно-патриотическим центром «Вымпел», организующим мероприятия Межрегиональной комплексной программы патриотического воспитания молодежи «Честь имею!».

Территориальные органы ФССП России продолжено активное взаимодействие с региональными спортивными и военно-спортивными организациями.

Организовано взаимодействие с образовательными организациями высшего образования, в частности, в рамках служебной подготовки работников структурных подразделений центрального аппарата ФССП России проведено 11 занятий с привлечением профессорско-преподавательского состава указанных организаций.

В целях обеспечения права граждан на равный доступ к государственной гражданской службе в соответствующих разделах официального Интернет-сайта ФССП России публикуется информация об условиях и порядке поступления на федеральную государственную гражданскую службу, о квалификационных требованиях к должностям федеральной государственной гражданской службы, о конкурсах на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, проводимых в центральном аппарате и территориальных органах ФССП России, об оплате труда федеральных государственных гражданских служащих.

 

По линии Управления информационных технологий

 

В целях повышения посещаемости официального интернет-сайта ФССП России произведена модернизация Сайта, которая включала в себя не только оптимизацию структуры Сайта для удобства посетителей, но и полное изменение дизайна, главной особенностью разработки которого является его адаптивность, приспосабливаемость к различным устройствам (ноутбук, планшет, телефон).

По статистике посещаемость Сайта составила 217 млн. и увеличилась на 25% по сравнению с 2015 годом (162 млн.), а посещаемость сайтов территориальных органов выросла на 15% и составила почти 95 млн посещений. Согласно проведенному мониторингу мнений граждан и организаций из проголосовавших 4300 посетителей Сайта более 50 % удовлетворены его новым дизайном и поставили высший балл.

ФССП России и ее территориальными органами организована и проведена работа по информированию населения, с использованием презентаций и демонстрацией работы, об информационном сервисе «Банк данных исполнительных производств» Сайта, способов оплаты задолженности, других сервисов Сайта в организациях, учебных заведениях, муниципальных учреждениях, учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, на предприятиях. Проводились информационные акции в публичных местах: крупных торговых центрах, транспортных узлах, а также в многофункциональных центрах.

Значительное повышение посещаемости разделов территориальных органов ФССП России Сайта в 2016 году, в сравнении с 2015 годом, отмечено в УФССП России по Магаданской области – на 78%, в УФССП России по Республике Тыва – на 66%, в УФССП России по Иркутской области – на 63%, в УФССП России по Тамбовской области – на 53%, в УФССП России по Республике Бурятия – на 38%, в УФССП России по Забайкальскому краю – на 36%.

Снижение посещаемости разделов отмечено в управлениях ФССП России по Москве (на 0,85%), по Санкт-Петербургу (на 2,59%), по Ленинградской области (на 1,53%).

В целях оперативного предоставления ответов на запросы граждан, представителей организаций, реализована возможность подписки пользователя на сведения о ходе исполнительного производства, а также получения постановлений судебных приставов-исполнителей через личный кабинет стороны исполнительного производства Сайта. Подписка запущена в режиме тестирования в 21 территориальном органе ФССП России.

Проведены межведомственные совещания с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с банками и иными кредитными организациями об использовании БДИП и об организации электронного документооборота на региональном уровне. Проводились рабочие встречи с представителями туристических фирм, организациями ТЭК и ЖКХ. Осуществлялось взаимодействие с регулирующими органами в ходе проверок в сфере защиты информации.

Осуществлялось взаимодействие с организациями топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) в рамках информационного обмена процессуальными документами, вынесенными должностными лицами ФССП России в рамках исполнительного производства, и подлежащими направлению в организацию ТЭК, как стороне исполнительного производства, а также запросами о наличии и о ходе исполнительного производства, и ответами на них.

Информационное взаимодействие осуществляется централизованно посредством прямого подключения по защищенному каналу к подсистеме межведомственного взаимодействия АИС ФССП России.

В настоящее время подписаны 23 соглашения об электронном документообороте между ФССП России с организациями ТЭК.

В 2016 году в территориальных органах ФССП России проводились проверки регулирующими органами в сфере защиты информации, так ФСБ России осуществлено 12 плановых проверок, ФСТЭК России осуществлено 13 плановых проверок, при проведении которых ФССП России осуществлялась работа по оказанию практической и методической помощи территориальным органам ФССП России.

 

По линии Управления противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности

 

В рамках взаимодействия с общественностью с полугодовой периодичностью осуществляется подготовка обзора деятельности ФССП России по профилактике коррупционных правонарушений, который размещается в подразделе «Информационные и аналитические материалы» раздела Противодействие коррупции» официального интернет-сайта ФССП России.

На официальных интернет-сайтах территориальных органов ФССП России размещается информация о возбуждении уголовных дел в отношении работников Службы, приговорах, вступивших в законную силу, вынесенных в отношении работников Службы, деятельности комиссий территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и иные информационные материалы в сфере антикоррупционной деятельности.

В разделе «Сведения о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» раздела «Противодействие коррупции» официального интернет-сайта ФССП России размещаются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководства ФССП России, работников центрального аппарата ФССП России, руководства и должностных лиц ФГКУ «Санаторий ФССП России «Зеленая Долина». Аналогичная информация размещается в соответствующих разделах территориальных органов ФССП России.

Взаимодействие с участниками референтных групп в 2016 году осуществлялось путем направления информации о результатах работы по профилактике коррупционных правонарушений в Администрацию Президента Российской Федерации, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в Минюст России.

В территориальные органы направляются информационные письма о результатах деятельности Службы в сфере профилактики коррупционных правонарушений.

На федеральном и региональных уровнях осуществляется взаимодействие по вопросам выявления и пресечения должностных преступлений, в том числе коррупционной направленности с органами прокуратуры, правоохранительными органами, судьями, участниками судебного процесса и лицами, участвующими в исполнительном производстве.

Осуществляется взаимодействие в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» по информированию правоохранительными органами кадровых подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений территориальных органов (должностных лиц кадровых подразделений, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

По результатам взаимодействия с указанными референтными группами по состоянию на 01.12.2016 отмечается снижение на 2,6 % количества работников ФССП России, совершивших должностные и коррупционные правонарушения.

Осуществляется функционирование телефона доверия. На «телефон доверия» поступает информация о возможных правонарушениях коррупционной направленности.

 

По линии Отдела по взаимодействию со средствами массовой информации

 

С целью информирования представителей референтных групп (пользователей сети интернет, журналистского сообщества, работников ФССП России и ее территориальных органов) ведутся подразделы в разделе «Пресс-служба» официального интернет-сайта ФССП России: «Новости», «Правовая информация и пресс-релизы», «Информация для СМИ», «Анонсы мероприятий для СМИ», «Выступления руководства ФССП России», «Информация о принятых мерах по рассмотрению публикаций», «Официальная позиция ФССП России», «ФССП в лицах», «Медиаматериалы» и др.

На официальном интернет-сайте ФССП России размещено более 1 600 новостей и пресс-релизов. Работниками территориальных органов организована активная работа в социальных сетях: Twitter, ВКонтакте, Facebook, YouTube. Ими ведутся более 910 официальных страниц в социальных сетях. В целях популяризации деятельности ФССП России создан и ведется подраздел «ФССП в лицах» в разделе «Пресс-служба» официального интернет-сайта ФССП России. Одним из основных направлений работы с такой референтной группой, как журналистское сообщество является оперативное представление информации по запросам представителей СМИ.

На постоянной основе проводятся информационные кампании и акции «Узнай о своих долгах», «Судебные приставы – детям», а также акция, приуроченная к празднованию Дня судебного пристава.

Одной из наиболее масштабных является информационная кампания «Узнай о своих долгах», в рамках которой в 2016 году территориальными органами ФССП России было организовано и проведено 5 839 выездных информационно-просветительских акций и мероприятий:

– организованы мобильные пункты судебных приставов на площадках крупных торговых центров, в зданиях аэропортов, железнодорожных вокзалов, автовокзалов и в иных местах массового скопления людей, встречи с руководством и работниками различных организаций и крупных предприятий, где гражданам предоставляется возможность проверить себя на наличие (отсутствие) неисполненных обязательств и оплаты их;

– проведены рейдовые мероприятия совместно с представителями взаимодействующих ведомств с целью побуждения должников к своевременному погашению задолженности, до применения принудительных мер взыскания.

Наряду с этим, было организовано размещение баннеров на улицах городов, распространение листовок и памяток, в том числе на квитанциях об оплате коммунальных платежей с целью ознакомления с информационным ресурсом Службы. Всего было подготовлено и распространено более 351 тыс. листовок, 88 тыс. флаеров, 46 тыс. буклетов с информацией службы судебных приставов, информация об электронном сервисе была размещена на 5 млн. квитанциях об оплате коммунальных платежей.

В рамках информационной кампании «Узнай о своих долгах» было организовано и проведено 249 пресс-мероприятий, посвященных популяризации сервиса «Банк данных исполнительных производств». Кроме того, руководителями территориальных органов ФССП России и их заместителями СМИ было дано 346 интервью.

 

По линии Управления организации работы по розыску должников, их имущества и детей

 

Взаимодействие с референтными группами ФССП России и ее территориальных органов при организации принудительной реализации имущества должников осуществлялось в формате систематических рабочих встреч, совещаний проводимых с Росимуществом, а также посредством обмена предложениями по разрешению наиболее актуальных вопросов, возникающих при осуществлении предоставленных полномочий.

Например, предметом обсуждения совместных совещаний, проведенных с Росимуществом в апреле и июне 2016 года, явились проблемные вопросы, возникающие при взаимодействии отдельных территориальных органов ФССП России и территориальных управлений Росимущества при передаче уполномоченному органу имущества, подлежащего конфискации. В июле и октябре 2016 года проведены рабочие встречи, в ходе которых, в том числе запланированы мероприятия по внесению изменений в Соглашение о взаимодействии ФССП России и Росимущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов.

В течение 2016 года проводились неоднократные рабочие совещания профильных управлений ФССП России и Росалкогольрегулирования, в том числе в части координации деятельности ОАО «Росспиртпром» по приему для уничтожения конфискованной алкогольной продукции в рамках исполнительных производств, находящихся на исполнении в территориальных органах ФССП России. Также предметом обсуждения являлись предложения по совершенствованию механизма исполнения исполнительных документов о конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе по внесению изменений в КоАП РФ.

В целях оперативного разрешения вопросов, возникающих при взаимодействии, в 2016 году функционировала рабочая группа, созданная из числа сотрудников ФССП России, Росалкогольрегулирования, а также ОАО «Росспиртпром».

В целях популяризации и информирования граждан о деятельности территориальных органов ФССП России организовано взаимодействие с региональными теле- и радиостудиями, печатными изданиями в которых освещались (публиковались) выступления, интервью руководства территориальных органов ФССП России, в том числе об изменениях законодательства Российской Федерации. Кроме того, в течение 2016 года в эфире федеральных и региональных СМИ размещалась информация о должниках-гражданах по алиментным обязательствами, детях, находящихся в исполнительном розыске.

Территориальными органами ФССП России организовано взаимодействие с территориальными органами МВД России и ФСИН России по установлению местонахождения разыскиваемых ФССП России лиц, в том числе путем проведения совместных рейдов. В результате указанного взаимодействия в 2016 году установлено местонахождение 7 561 должников-граждан.

В 2016 году с Минтрансом России продолжена работа, направленная на получение информации о передвижении пассажиров всеми видами транспорта, содержащейся в автоматизированных централизованных базах персональных данных пассажиров. В декабре 2016 года в Минтранс России направлены предложения по обеспечению доступа ФССП России к указанным базам.

 

По линии Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве

 

В целях повышения открытости и прозрачности деятельности службы судебных приставов формируются и публикуются на официальномсайте Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов обзоры обращений, жалоб, ходатайств граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, включающие обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и принятых по ним мерах.

Территориальными органами ФССП России производится информирование населения о возможностях информационных сервисов и преимуществах получения информации через Единый портал государственных услуг.

С наиболее активной позицией по информированию населения можно отметить УФССП России по Удмуртской Республике, Республике Хакасия, Нижегородской области, Республике Мордовия, Республике Дагестан, Республике Адыгея, Республике Бурятия.

В целях сокращения массового направления типовых обращений, поступающих в Службу, ведется последовательная работа по взаимодействию и установлению обратной связи с «массовыми» взыскателями.

В качестве примера можно привести Управление ФССП по Красноярскому краю. В ходе рабочих встреч с представителями юридических лиц, являющихся массовыми взыскателями, в том числе кредитных организаций, Управлением проводится презентация сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства», освещаются возможности данного интернет-ресурса, а также разъясняется порядок регистрации на портале государственных услуг. Кроме того, Управлением в текущем году с рядом организаций заключены соглашения об электронном документообороте. Данные мероприятия существенно позволили снизить поступление типовых письменных обращений в массовом порядке. О положительном результате проделанной работы также свидетельствует тот факт, что в 2016 году через «Личный кабинет стороны исполнительного производства» поступило 1771 заявление, а за аналогичный период прошлого года только 268 заявлений.

Подобная практика взаимодействия встречается в УФССП России по Вологодской области, Ленинградской области, Республике Адыгея, Саратовской области, Амурской области.

Помимо этого, в некоторых территориальных органах ФССП России с данной референтной группой организовано взаимодействие, путем направления посредством электронной почты реестров, электронных сводок по исполнительным производствам, актов сверок и др.

На постоянной основе осуществляется взаимодействие с Уполномоченными по правам человека, по защите прав предпринимателей, представителями иных органов, совместная работа с которыми направлена на проведение анализа, оценки эффективности работы, выявления пробелов и несовершенств законодательства Российской Федерации, решение вопросов, возникающих при исполнении исполнительных документов и подготовке ответов на обращения граждан и представителей организаций, обмен мнениями и обсуждение вопросов дальнейшего сотрудничества.

В целях повышения степени доступности Службы для граждан, проводится разработка и внедрение механизма выборочного анализа, проводимого Общественным советом при территориальных органах, качества ответов на обращения, организация общественного обсуждения и независимой оценки эффективности работы с обращениями граждан и представителей организаций.

Многими территориальными органами ФССП России к данной работе, в рамках заключенных соглашений, привлекаются Уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей.

К примеру, работа таким образом организована в УФССП России по Красноярскому краю и Амурской области.

Надлежащую организацию взаимодействия с представителями Общественного совета, региональными уполномоченными по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, благодаря которой отмечаются положительные результаты работы с обращениями и жалобами, можно отметить в УФССП России по Красноярскому краю, Севастополю, Челябинской области.

Развитие механизмов обратной связи и аккумулирование отзывов и предложений осуществляется с помощью официального сайта Службы и официального сайта информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг «Ваш контроль.ру», а также опроса и анкетирования участников референтных групп. По вопросу надлежащей организации данного направления можно отметить УФССП России по Красноярскому краю, Вологодской области, Самарской области, Иркутская область, Тамбовской области, Ленинградской области, Томской области.

 

 

Время создания/изменения документа: 10 февраля 2017 16:19 / 10 февраля 2017 16:21

Версия для печати