22.10.2013 Интервью директора ФССП России А.О. Парфенчикова «Российской бизнес-газете»

Средняя сумма взыскания по исполнительным производствам в отношении бизнеса растет. За первое полугодие 2013 года она составила 402 тыс. руб. О том, как Федеральная служба судебных приставов (ФССП) работает с организациями-должниками, «Российской бизнес-газете» рассказал директор ведомства Артур Парфенчиков.

 

- Чем отличается работа с должниками – организациями от работы с должниками – гражданами?

- Разница большая: различаются порядок обращения взыскания
на принадлежащее должникам имущество, меры принудительного воздействия, меры ответственности за неисполнение. К примеру, есть очередность обращения взыскания на имущество организации. В первую очередь взыскание обращается
на денежные средства, а также иное движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги, предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и камни. Во вторую очередь - на имущественные права, а затем на недвижимое имущество, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг. И лишь затем на собственность (движимую и недвижимую), непосредственно участвующую в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, предметы дизайна офисов, готовую продукцию, сырье и материалы, станки, оборудование и т.д. Эта же очередность обращения взыскания на имущество распространяется и на имущество индивидуального предпринимателя (ИП).

В отношении граждан взыскание может быть обращено на заработную плату и иные доходы должника (пенсия, стипендия и т.д.). Также гражданам, в том числе ИП, могут временно ограничить выезд из России.

Ответственность в исполнительном производстве может нести как сама компания, например, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (ст. 17.15 КоАП РФ), так и ее руководитель. Более того, только руководитель юрлица может привлекаться к уголовной ответственности за неисполнение судебного решения (ст. 315 УК РФ). В этом, наверное, самое существенное отличие. В первом полугодии 2013 года было возбуждено 998 уголовных дел по ст. 315 УК РФ в отношении руководителей организаций-должников за злостное неисполнение решения суда.

Кроме того, возможно также ограничение выезда руководителя организации за пределы Российской Федерации в случае, если в соответствии с исполнительным документом он лично является должником.

 

- Каковы основные трудности, которые возникают в исполнительном производстве при работе с организациями и индивидуальными предпринимателями?

- Наиболее затруднительными являются ситуации, при которых сложно установить местонахождение как тех, так и других, не говоря уже об их имуществе. Речь в первую очередь идет о фирмах-однодневках, а также организациях, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, но не ликвидированных юридически.

 

- Какова средняя сумма долга фирм?

- Средняя сумма взыскания по исполнительным производствам в отношении юридических лиц за первое полугодие 2013 года составила 402 тыс. руб., в 2012 году – 381 тыс. руб., в 2011 году – 410 тыс. руб. Суммы взыскания несколько снижаются, затем немного возрастают, но резкого скачка нет. Это связано с тем, что с одной стороны наблюдается стабилизация ситуации на рынке банковских продуктов, и это может работать как понижающий фактор. С другой стороны, растет правовая грамотность населения, увеличивается количество заключаемых сделок, в итоге растет число обращений в суд за взысканием понесенных убытков и ущерба от неисполнения обязательств по данным сделкам.

 

- Какие схемы применяют владельцы фирм для сокрытия или увода своих активов, чтобы не платить долги?

- Наиболее распространенным является фактическое прекращение деятельности организации (без инициирования процедур банкротства и ликвидации), имеющей задолженность, и создание новых для осуществления коммерческой деятельности. Однако не будем раскрывать все карты и освещать способы ухода от погашения задолженности и увода имущества, чтобы ими не воспользовались другие недобросовестные бизнесмены.

 

- Каковы сроки исполнения судебного решения приставами?

- Законодательством об исполнительном производстве установлен двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом данный срок носит организационный характер и не является пресекательным. По истечении данного срока исполнительные действия могут продолжаются.

Кроме того, часто двух месяцев для исполнения требований исполнительного документа бывает недостаточно. Например, в случаях, когда необходима оценка и реализация арестованного имущества либо розыск должника и его имущества.

Данная позиция подтверждается также практикой Европейского суда, который в качестве критерия оценки сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, называет разумность.

 

- В каком случае приставы имеют право попасть в офис, взломав дверь?

- Судебный пристав вправе входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником либо принадлежащие ему при освобождении помещений от пребывания в них должника и его имущества, изъятии арестованного имущества и в иных случаях. Вскрывает помещение организация, привлеченная судебным приставом, а вот понесенные на взлом расходы взыщут с должника.

 

- Как активно вы пользуетесь соцсетями для поимки должников или вступаете в контакт, к примеру, с фирмой-должником под видом клиентов?

- При проведении розыскных мероприятий приставы могут получать информацию о должниках через соцсети. Например, является ли должник членом политической партии и иных общественных организаций. При подтверждении сведений пристав направляет в региональные или муниципальные отделения партий письма, в которых сообщает о наличии в их рядах должника, не исполняющего судебное решение. В ФССП разработан особый алгоритм действий судебных приставов в Интернете. Он позволяет выявлять должников и их имущество в соцсетях, на специальных форумах, а также других информационных ресурсах Интернета. При этом судебные приставы-исполнители порой действительно используют нестандартные методы работы. К примеру, на личных страницах должников уведомляют их о наличии задолженности и необходимости ее погашения. Эту методику активно используют все региональные управления ФССП.

 

- С какими ведомствами взаимодействует ФССП?

- Мы взаимодействуем с ФНС, ФМС, МВД, МЧС, Роспотребнадзором, Рослесхозом, Россельхознадзором, Росреестром, Ростехнадзором, Росприроднадзором, Гостехнадзором, Ространснадзором и другими ведомствами. Регулярно проводим заседания совместных рабочих групп, совещания, как на федеральном, так и на региональном уровне. У нас заключено 29 соглашений, предусматривающих порядок взаимодействия, обмен необходимой информацией, в том числе об имущественном положении должника.

Активнее всего осуществляется работа с ФНС. Для повышения эффективности взыскания налоговых платежей установлены индикаторы совместной работы: совместные показатели эффективности исполнительных действий, эффективности наложения арестов. Между ФССП и ФНС утвержден план совместных мероприятий, в рамках которого налоговые органы информируют приставов о наличии имущества у должников. Благодаря этому эффективность взыскания налоговых платежей растет. Так, за 7 месяцев 2013 года ФССП произведено 9 896 арестов на сумму более 6 млрд руб., сумма налоговых платежей, перечисленная в бюджет, составила более 28 млрд руб. Также на постоянной основе проводятся заседания рабочих групп, на которых обсуждаются проблемные вопросы, в том числе, связанные с совершенствованием законодательства.

 

- Нужно ли увеличить объем полномочий, который сегодня возложен на судебных приставов?

Наверное, некоторые новые полномочия сейчас не помешали бы. Но этот процесс идет постоянно, перечень полномочий судебных приставов-исполнителей расширяется. Не для того, чтобы нагрузить Службу новыми функциями, а чтобы
в первую очередь расширить её возможности по исполнению судебных решений.

Как важнейшую среди перечня новых возможностей и полномочий Службы расцениваю возможность в кратчайшие сроки обращать взыскание на банковские счета должников. Она появилась у приставов в конце прошлого года. Если ранее банки исполняли требования приставов о списании денежных средств в течение трех дней со дня получения постановления, то теперь благодаря системе электронного документооборота это происходит незамедлительно. Как следствие, увод должниками денежных средств со счетов практически исключен.

Данная практика порядка уже широко используется и находит только положительные отклики у наших зарубежных коллег.

Но, помимо приобретения новых полномочий, нам необходимо совершенствовать уже имеющиеся.

В частности, порядок информирования сторон исполнительного производства должен измениться. Не могут и не должны приставы месяцами бегать за должником, для того только, чтобы уведомить его о возбуждении исполнительного производства. Считаю, что порядок информирования, действующий в арбитражном суде, должен быть полностью перенесен на исполнительные производства.

Время создания/изменения документа: 11 ноября 2013 13:47 / 28 декабря 2015 11:51

Версия для печати