Рекомендации участников третьего Международного Форума «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности»

г. Москва
26 апреля 2011 г.

 

Участники третьего Международного Форума «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности», прошедшего в рамках Международных Дней интеллектуальной собственности под эгидой ООН 26 апреля 2011 г. в Международном университете в Москве (www.rniiis.ru) и собравшего около 200 представителей от международных организаций (ЕС, СНГ, ЕврАзЭС), руководителей и представителей органов государственной власти, науки и бизнеса, вузов и общественных организаций, средств массовой информации из 18 стран мира.

Обсудив проблемы инновационного развития с учетом национального и международного опыта преодоления кризиса, условия перехода к инновационной экономике через формирование цивилизованного рынка интеллектуальной собственности, в том числе при международном сотрудничестве, мотивации инновационного поведения граждан и объединения усилий власти, науки и бизнеса,учитывая провозглашенные приоритеты инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года и разделяя вывод, сделанный Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым о приоритетах технологической модернизации и необходимости формирования и развития рынка интеллектуальной собственности как ключевого условия становления инновационной экономики, отмечают что:

  1. Долгосрочное сотрудничество государств - участников СНГ в инновационной сфере должно способствовать созданию межгосударственного пространства, объединяющего возможности национальных инновационных систем, придающего устойчивый системный характер инновационному развитию, способствующего эффективному использованию научно-технологических разработок. Усиление интеграции государств - участников СНГ в глобальном научно-техническом, инновационном и образовательном пространстве должно сопровождаться определением стратегических областей сотрудничества при использовании опыта формирования магистральных направлений развития науки, технологий и техники в СНГ, Европейском исследовательском пространстве, ОЭСР, странах Северной Америки. Сложившиеся в странах - технологических лидерах основные направления инновационной деятельности задают контур политики в развитии инновационных процессов в государствах-участниках СНГ.
  2. Ключевыми тенденциями в управлении взаимодействием инновационно-ориентированными экономическими субъектами становится глобальная (межгосударственная) интеграция и вовлечение в гражданский оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности с одновременным смещением акцентов с общенационального на региональные уровни управления инновационной деятельностью. Поэтому обеспечение инновационной модели развития с учетом новых вызовов в настоящее время воплощается в конкретные стратегии региональных интеграционных группировок (в первую очередь, ЕС и СНГ), а также отдельных государств и компаний, которые стремятся усилить свои конкурентные преимущества в условиях новой архитектоники мирового экономического пространства. Успешность стратегического развития стран Содружества все в большей мере определяется внутренними нематериальными ресурсами, которые трудно скопировать конкурентам, эффективностью использования интеллектуального потенциала занятого населения, использованием уникальных знаний, организационных систем, технологий, формированием и развитием ключевых компетенций предприятий как факторов устойчивого конкурентного преимущества.
    В то же время в условиях ужесточения конкуренции при формирования нового мирового порядка разделения труда в рамках шестого технологического уклада не прекращаются попытки подмены стратегии развития инновационной экономики на так называемую «экономику знаний». Так вслед за ведомственной целевой программой «Теоретические основы инновационной экономики на 2008 - 2010 годы», утвержденной приказом Министра образования и науки РФ от 16.10.2007 г. № 283, где в качестве цели №1 была определена разработка научных основ формирования инновационной экономики как экономики знаний (показатели: число публикаций, монографий, диссертаций, конференций и т.п.) в новом проекте Стратегии инновационного развития России до 2020г. (проект Минэкономразвития России-2011г.) в качестве показателей результативности российской науки определены: число научных статей в общем объеме научных публикаций; число исследователей на 1 статью; уровень цитирования в научных журналах; «стоимость одной публикации».
  3. Существует потребность в более эффективном и всестороннем межгосударственном сотрудничестве в области науки, технологий и инноваций на пространстве СНГ. Необходимо определить и оценить вызовы для государств - участников СНГ, процедуры и схемы реализации и финансирования совместных мероприятий и проектов, решить вопросы укрепления потенциала и передачи технологий на межгосударственном уровне.

Результативный ответ на вызовы современности требует межгосударственной координации усилий государств - участников СНГ, направленных на создание адекватных условий для выхода на траекторию устойчивого роста.

В целях повышения уровня координации и взаимодействия всех заинтересованных сторон и создания условий перехода к инновационной экономике через формирование цивилизованного рынка интеллектуальной собственности, решения указанных выше проблем, в том числе в рамках международного сотрудничества, и повышения темпов инновационной активности, с учетом состоявшегося обсуждения участники Международного Форума «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности» единодушно принимают следующие решения:

  1. Оргкомитету и Дирекции Форума, учитывая итоги проведения заседаний рабочей группы МПА СНГ по подготовке модельного Инновационного кодекса для государств - участников СНГ и Постоянной комиссии МПА СНГ по науке и образованию, а также подготовку Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ до 2020 года, принять участие в деятельности рабочей группы в части научно-правового обеспечения работ по разработке модельного Инновационного кодекса и проведения экспертизы Программы, учитывая возможности по внедрению новых технологий и осуществлению совместных проектов, а также перспективы кооперации в наукоемких отраслях и развития рынка интеллектуальной собственности между странами СНГ.
  2. Провести 26 апреля 2012 г. в Москве четвертый Международный Форум «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности».
  3. Принять за основу проект итогового документа Форума. Поручить Оргкомитету и дирекции Форума разместить данный документ на сайте Дирекции Форума, доработать с учетом поступивших замечаний и предложений и направить в соответствующие международные организации, межгосударственные органы СНГ, национальным парламентам и правительствам стран-участниц СНГ следующие рекомендации:
    1. В области развития нормотворчества:
      1. Предложить национальным парламентам принять меры, направленные на совершенствование бюджетного финансирования на фундаментальные и прикладные исследования (НИОКР) с участием реального сектора экономики и снижение уровня коррупции в этой сфере. Разработать законодательный механизм эффективного контроля и соблюдением режима коммерческой тайны; усилить ответственность исполнителей и должностных лиц за несанкционированное использование информации, содержащей результаты интеллектуальной деятельности, полученные при реализации контрактов на НИОКР.
      2. Рекомендовать Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ в целях гармонизации законодательной базы, закрепления единых с международной практикой норм и мер инновационного развития, разработать механизмы разрешения правовых проблем в сфере защиты исключительных прав на средства индивидуализации, принадлежащие правообладателям из стран, входящих в Таможенный союз СНГ, и одновременно охраняемые в нескольких государствах-участниках Таможенного союза.
      3. Предложить национальным правительствам и национальным парламентам государств- участников СНГ обратить внимание при подготовке национальных стратегий инновационного развития на период до 2020 года на недопустимость использования целей, принципов и показателей так называемой «экономики знаний», как противоречащих целям и принципам собственно инновационного развития.
      4. В целях оперативного решения вопросов, которые могут стать проблемными при формировании в СНГ межгосударственного рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы в Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств-участников СНГ до 2020 года предусмотреть специальную подпрограмму формирования и развития рынка интеллектуальной собственности, а также национальную комплексную программу развития рынка интеллектуальной собственности в каждом из государств - участников СНГ.
    2. В области совершенствования правоприменения:
      1. Способствовать созданию условий для повышения глобальной конкурентоспособности экономики государств - участников СНГ, трансформации ее в инновационную экономику через рынок интеллектуальной собственности, реализации приоритетов экономического развития на основе эффективного взаимодействия национальных инновационных систем в интегрируемом инновационном пространстве, утверждения международного авторитета Содружества как одного из мировых центров технологического лидерства.
      2. Признать целесообразным учитывать европейский опыт реализации программ инновационного развития, в первую очередь, рамочных программ, которые демонстрируют сбалансированный и комплексный подход к определению областей взаимодействия участников программ. В странах ЕС заданные направления развития науки, технологий и техники призваны способствовать решению наиболее актуальных социальных, экологических и экономических проблем и обеспечивать готовность к преодолению вызовов различного рода в будущем. Разработка методического инструментария и организационных механизмов формирования трансграничных, национальных и региональных инновационных программ развития в рамках реализации международной инновационной стратегии стран СНГ, должно осуществляться с учетом опыта и приоритетов национального и общеевропейского развития.
      3. Поддержать создание инновационного интереса самих предприятий (прежде всего при использовании бюджетных средств на НИОКР в интересах модернизации конкретных отраслей реального сектора экономики, исключительных (имущественных) прав на созданную интеллектуальную собственность), а также через введение соответствующих налоговых преференций и льгот для частных инвесторов софинансировании и высокорисковом вложении капитала в такие проекты. При отсутствии единого нормативного документа, определяющего порядок распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности государственного заказчика, головного исполнителя и исполнителей НИОКР считать необходимым разработку и принятие стандарта «Распределение интеллектуальных прав между заказчиком, исполнителем и автором на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые и/или используемые при выполнении НИОКР».
        В целях обеспечения реальной защиты интересов правообладателя (разработчика конструкторской документации) со стороны государства при заключении контрактов с иностранными заказчиками в рамках военно-технического сотрудничества (например, при поставках конструкторской документации для производства и ремонта изделий через «Рособоронэкспорт» или деятельности ФГУ «ФАПРИД») считать необходимым разработку и принятие стандарта «Защита интеллектуальных прав при экспорте продукции военного, специального и двойного назначения».
      4. Поддержать инициативы по созданию необходимых условий и предпосылок для функционирования инновационного межгосударственного пространства, обеспечивающего переход экономики государств - участников СНГ от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития, способствующего расширению национальной конкурентоспособности за счет наращивания преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях, направленных на повышение благосостояния граждан государств - участников СНГ.
        Активнее использовать накопленный потенциал созданных институтов инновационной инфраструктуры на национальном и региональном уровнях для создания рыночных механизмов в сфере интеллектуальной собственности. Рассмотреть возможность продления сроков функционирования особых экономических зон в целях реализации результатов, созданных в них за последние годы инновационных региональных механизмов (технопарков, бизнес-инкубаторов и др.) для формирования рынка интеллектуальной собственности.
      5. При ежегодном увеличении расходов на научные исследования и совершенствовании их структуры (в РФ за последние 10 лет внутренние затраты на НИОКР увеличились в 10 раз) потенциал интеллектуальной собственности для создания и коммерческого использования инновационных технологий, полученных по результатам НИОКР, выполненных в университетах и научных центрах, сегодня повсеместно практически не используется. (Доля расходов на мероприятия, связанные с охраной и управлением интеллектуальной собственностью составляет 2 и менее процентов в расходах на НИОКР (для сравнения, в СССР нормативно было предписано направлять на эти цели не менее 10% в этих расходах). В этих условиях считать целесообразным:
        1. проведение существенной корректировки учетной политики результатов интеллектуальной деятельности (с 3 до 16 объектов) и прав на них в университетах и научных центрах при проведении инициативной инвентаризации и оформлении ее результатов;
        2. проведение обязательной предварительной экспертизы при выборе формы правовой охраны, распределении и закреплении исключительных (имущественных) прав в отношении учитываемых результатов интеллектуальной деятельности с целью снижения неоправданных затрат и обеспечения их эффективного коммерческого использования;
        3. принятие локальных нормативных актов в вузах и научных центрах по определению состава авторов служебных результатов интеллектуальной деятельности, в т.ч. содержащихся в научно-технической и конструкторской документации, решению вопроса о порядке расчетов и выплат им компенсаций и вознаграждений в целях обеспечения инновационной мотивации и снижения рисков при государственном и международном аудите или судебной защите;
        4. разработку и принятие национальных стандартов «Интеллектуальная собственность. Научные открытия», «Интеллектуальная собственность. Научные произведения» в целях разрешения существующих правовых коллизий и повышения эффективности использования потенциала научного творчества;
        5. разработку типового пакета учебно-методических комплексов документов по организации деятельности центров интеллектуальной собственности в вузах и научных центрах.
      6. Обеспечить государственную поддержку разработчикам новых высокоэффективных технологий в целях оптимизации процессов развития научно-технических разработок, необходимых для совершенствования существующих технологий и развития новых инновационных технологий по снижению вредного воздействия деятельности человека на окружающую среду, уменьшению потребления природных ресурсов и энергии.
      7. Внедрить систему менеджмента качества и безопасности во всех инновационных рыночных институтах в целях защиты национального рынка от недобросовестной конкуренции и повышения эффективности инновационной деятельности. В целях привлечения банковского капитала в этот сектор экономики считать целесообразным разработку с участием кредитных организаций и принятие национального стандарта «Управление интеллектуальной собственностью в кредитной организации».
      8. Поддержать инициативу органов государственной власти Республики Татарстан по разработке и принятию первой в России и странах СНГ долгосрочной региональной целевой программы «Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на период до 2020 года».
        Национальным и региональным органам государственной власти при подготовке и реализации программ развития национальных и региональных рынков интеллектуальной собственности как составной части мирового рынка интеллектуальной собственности в условиях вступления в ВТО и необходимого базового условия проведения технологической модернизации отечественной промышленности использовать в качестве индикативных показателей следующие:
        1. доля охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, полученных в общем объеме НИОКР;
        2. использование интеллектуальной собственности в хозяйственной деятельности организации/ предприятия: количество заключенных лицензионных договоров и договоров отчуждения на внутреннем рынке; количество лицензий, проданных за рубеж; количество лицензий, приобретенных из-за рубежа; доля договоров коммерческого использования интеллектуальной собственности к ее общему объему;
        3. доля нематериальных активов от всех активов инновационного сектора;
        4. доля интеллектуальной собственности в структуре цены инновационной продукции;
        5. доля контрафактной продукции, реализуемой на внутреннем рынке, в т. ч. из-за рубежа;
        6. обеспечение квалифицированными кадрами в области интеллектуальной собственности (на 1000 жителей).
    3. В области развития правосознания:
      1. Обеспечить регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов инновационного развития, нацеленное на повышение инвестиционной привлекательности перспективных высокотехнологичных секторов экономики, содействие притоку наиболее квалифицированных кадров в эти сектора, стимулирование инновационного поведения компаний, учитывая их возможности в сфере международного сотрудничества.
      2. Считать актуальным сбор и анализ информации, необходимой для дальнейшего проведения реструктуризации системы образования, ориентированной на развитие научно-исследовательского сектора в высших учебных заведениях, расширение дальнейшего сотрудничества вузов с передовыми компаниями реального сектора экономики, международную интеграцию национальных вузов в области инновационных образовательных программ.
      3. Оказать организационную поддержку высокопрофессиональному кадровому обеспечению реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года в области:
        1. организационно-правового обеспечения реструктуризации высшего образования, ориентированной на развитие сектора исследований и разработок в вузах, углубление кооперации вузов с передовыми компаниями реального сектора экономики и научными организациями, кардинальное расширение международной интеграции вузов и научных центров стран СНГ, как в сфере образовательных программ, так и в сфере исследований и разработок, усиление академической мобильности и развитие сетевой организации образовательных и исследовательских программ;
        2. поддержки научно-исследовательских работ, посвященных технологиям выстраивания сетевых взаимоотношений и сотрудничества между организациями фундаментальной и прикладной науки, между вузами и научными институтами, между исследовательскими структурами и предприятиями. Важнейшим инструментом стимулирования такого взаимодействия является расширение имеющегося опыта проведения специальных конкурсов по реализации комплексных исследований и осуществлению внедренческих проектов, предусматривающих совместные заявки от организаций разного профиля;
        3. правового сопровождения заключения двусторонних и многосторонних международных соглашений по стимулированию научно-технической и инновационной кооперации по приоритетным направлениям развития технологий. В максимальной степени должен быть реализован потенциал кооперации высокотехнологичных производств в рамках интеграции на пространстве СНГ, в том числе в рамках развития совместной производственной и торговой активности в странах формируемого единого экономического пространства.
      4. Продолжить создание механизмов общественного контроля за формированием и распределением бюджетных средств на НИОКР в целях преодоления правового нигилизма, снижения уровня коррупции в национальных ведомствах и повышения эффективности инновационной мотивации всех участников гражданского общества.
      5. Поддержать предложение о создании международной общественной организации по интеллектуальной собственности, деятельность которой будет направлена на просвещение, популяризацию знаний в области интеллектуальной собственности, формирование правовой культуры и правосознания общества
      6. В целях формирования регионально-сбалансированного высокопрофессионального кадрового потенциала для инновационных систем государств-участниц СНГ признать целесообразным осуществить:
        1. мониторинг патентных и преподавательских кадров в сфере интеллектуальной собственности;
        2. разработку рекомендаций по совершенствованию системы кадрового обеспечения и образовательных программ в сфере интеллектуальной собственности
      7. Предусмотреть в перспективных и текущих планах работы органов государственной власти, органов местного самоуправления, вузов, научных и общественных организаций, политических партий подготовку и проведение мероприятий в рамках ежегодных Международных дней интеллектуальной собственности под эгидой ООН.

 

Настоящий документ обсужден и принят за основу участниками третьего Международного Форума «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности» 26 апреля 2011г.; обсужден и поддержан с учетом поступивших замечаний и предложений, в т.ч. по итогам открытого обсуждения в Интернет, на заседании Ученого совета РНИИИС (протокол №1 от 27 апреля 2011г.).

Время создания/изменения документа: 09 сентября 2011 09:25 / 25 сентября 2011 17:51

Версия для печати